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工商行政执法与探索

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10分钟掌握新《反不正当竞争法》要点!  

2018-01-24 12:35:56|  分类: 新反不正当竞争法 |  标签: |举报 |字号 订阅

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@全市工商和市场监管人,10分钟掌握新《反不正当竞争法》要点!

原创 2017-12-13 无锡工商在线

 

 

全市工商和市场监管人,

一起划重点!

辞旧迎新的四个特点

此次新修订的《反不正当竞争法》对法律条文进行了比较大幅度的改动,现行法的法条共计33,修订后的新法法条为32,其中保留现行法条款3条,删除12条,修改19条,新增10。新法对不正当竞争行为重新进行了界定,将不正当竞争行为归纳为市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不当附奖赠促销、商业诋毁和互联网领域不正当竞争等七类。

与现行法相比,新法有以下几个比较显著的特点:

(一)界定准确,对法律概念的表达更为精准

新法在对不正当竞争行为、行为实施主体以及具体法律概念进行界定时,对关键性用语的表述更为精准,很好的解决了以往执法实践中由于法律概念模糊而带来的争议和困扰。

(二)条理清晰,对违法行为的判定更为便利

新法删除了《价格法》、《招投标法》、《反垄断法》等法律已有所规制的低价倾销、串通招投标、限制竞争等内容。进一步加强了与《商标法》、《广告法》的衔接,对两部法律中已有所规制的假冒注册商标和虚假广告行为进行了删除,对《商标法》需要解决的将他人有一定影响力的商标抢注为企业名称从事混淆行为设定了规制性条款,明确了在从事虚假或者引人误解的商业宣传过程中,构成虚假广告违法的适用《广告法》进行规制。

(三)措施得当,对监督检查的开展更为有助

新法在现行法赋予监督检查部门询问调查权、查询复制权的基础上,增加了监督检查部门可以采取进入经营场所监督检查,查封、扣押有关财物,查询经营者银行账户等措施的规定。以上措施的赋予,有效解决了以往执法工作中因为无法对涉案财物采取强制措施,无法对涉案银行账户进行查询,导致涉案物品和证据灭失,涉案经营额无法查实,影响案件顺利查办的问题。

(四)责任明确,对违法行为的惩戒更为有效

新法对现行法未做规定的诋毁他人商业信誉、商品声誉行为设定了相应的法律责任。增加了现行法未涉及的妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行行为的法律责任。增加了妨害监督检查部门依法履职,拒绝、阻碍调查行为的法律责任,加大了行政处罚力度,通过将处罚信息记入违法主体信用记录并依法进行公示的方式,进一步加大了对违法主体的信用惩戒。

十大条款的历史与现在

(一)一般条款

新法第二条第二款是不正当竞争的一般条款,它是认定法律未列举行为的开放性依据,能够确保法律对于新发展和新需求的适应性,确保法律调整的灵活和及时。

在该条款中,新法用更准确的用语对不正当竞争行为进行了界定。将现行法中的扰乱社会经济秩序修正为扰乱市场竞争秩序,将现行法中损害其他经营者的合法权益增补为损害其他经营者或者消费者的合法权益

在该条中,新法对不正当竞争行为主体也重新进行了界定,将现行法中从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人完善为从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织 

(二)执法权限条款

新法第三、四条是执法权限条款,新法第三条第二款规定国务院建立反不正当竞争工作协调机制,研究决定反不正当竞争重大政策,协调处理维护市场竞争秩序的重大问题,这方便了反不正当竞争执法工作的统一组织、协调和开展。

新法第四条将现行法中县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查,改为了县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门对不正当竞争行为进行查处,赋予了市场监督管理部门依据新法对不正当竞争行为进行查处的权力。

(三)混淆条款

新法第六条是混淆条款,此次修订的新法通过对市场混淆行为的规制,进一步强化了对经营者使用的商业标识的保护。新法保护的标识包括但不限于商标、奥运标志、特殊标志、商品名称、包装、装潢、企业名称、社会组织名称、姓名、域名主体部分、网站名称、网页等内容。

但要注意,新法保护的商业标识有一个大前提,就是要有一定影响力,关于这个标准的判断,可以参考此前相关司法解释中的判定方法,做好对商业标识在先使用并具有一定的持续使用时间、区域、销售量、广告宣传等方面证据材料的收集和整理,准确对市场混淆行为作出判断。

(四)商业贿赂条款

新法第七条是商业贿赂条款,商业贿赂严重损害公平竞争市场秩序,败坏社会风气,必须予以严厉打击。新法适应当前市场竞争状况,对商业贿赂条款进行了进一步修订。明确了商业贿赂中争取交易机会和竞争优势的目的性,突出了商业贿赂对商业活动的不良影响,即强调谋取不正当利益

新法对受贿人的范围进行了限定,新法所指受贿对象有三类:一是交易相对方的工作人员,二是受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人,三是利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。还规定了经营者的工作人员进行贿赂的,应当视为经营者的行为,除非能够证明工作人员的贿赂行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的,才能免除法律责任。

在法律责任的设定中,新法加重了行贿方的法律责任,设定了没收违法所得,处十万元以上三百万元以下的罚款,情节严重的,吊销营业执照的处罚条款。

(五)虚假宣传条款

新法第八条是虚假宣传条款,新法将现行法引人误解的虚假宣传,修订为虚假或者引人误解的商业宣传,将虚假引人误解并列为选择情形。这一改动是在规范形式上的一个重大变化,将以往司法解释中的内容直接上升为了法律。

新法同时还增加了对帮助从事虚假宣传经营行为的第三人进行规制的条款,即对以组织虚假交易等方式,帮助其他经营者进行虚假或者引入误解的商业宣传其他经营者进行法律规制。今后除了对经营者自己产品的虚假宣传外,帮助他人进行刷单炒信、删除差评、虚构交易、虚假荣誉等行为,也将受到查处。

(六)商业秘密条款

新法第九条是商业秘密条款,从字面上来看,商业秘密条款的改动并不大,其中新法将利诱改为贿赂,并在人大第三次审议时又增加了欺诈手段。

新法还增加了第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施前款所列违法行为,这一增加是对现行法相关法条的细化规定。

新法对商业秘密的构成要件进行了完善,通过引入具有商业价值这一概念,对现行法的能为权利人带来经济利益、具有实用性进行了替代,将尚处于研发的技术和失败的实验数据等都纳入了保护范围,这一改进对于保护自主创新具有重大意义。

(七)有奖销售条款

新法第十条是有奖销售条款,该条规制的行为是不当附奖赠促销。该条第(一)项增加了经营者从事有奖销售不得存在所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确,影响兑奖情形的规定。 该条第(三)项,为了适应社会经济的发展,将抽奖式有奖销售最高奖的金额从不超五千元提高到不超五万元

(八)商业诋毁条款

新法第十一条是商业诋毁条款,新法将商业诋毁行为从捏造、散布虚伪事实修订为编造、传播虚假信息或者误导性信息,这一修订使商业诋毁条款跟虚假宣传条款实现了紧密的衔接。因为现行法中商业诋毁并未设定法律责任,所以新法还为商业诋毁行为设定了由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上三百万元以下的罚款的法律责任。

(九)互联网不正当竞争条款

新法第十二条是互联网不正当竞争条款,该条是一项新增的条款,该条的制定引起了社会的广泛关注。第十二条第一款,对线下不正当竞争行为的网络延伸做了原则性规定,即经营者利用网络从事生产经营活动,应当遵守本法的各项规定。

该条第二款对利用网络技术手段实施不正当竞争行为做出了禁止性规定,即经营者不得利用技术手段,通过影响用户选择或者其他方式,实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。主要对三类行为进行了禁止,一是基于技术条件进行的妨碍、破坏,二是利用技术手段妨碍用户选择,三是侵犯、影响他人合法提供的产品和服务的运营。同时,考虑到互联网技术发展得特别快,单靠列举可能难以适应技术的进步,新法第十二条第二款第(四)款对其他互联网的不正当竞争行为作了规定,这种兜底的规定使新法的适应性和开放性更强,更有利于制止基于网络技术的不正当竞争。

(十)行政(强制)措施条款

在对涉嫌不正当竞争行为进行调查时,新法第十三条第一款赋予了监督检查部门更多的行政权力,但同时,为了保证行政相对人的利益,新法对行政措施的实施采取了审慎原则,在第十三条第二款里设定了采取查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物,以及查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户等措施,应当向设区的市级以上人民政府监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准的制度。

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