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工商行政执法与探索

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日志

 
 

不按时年报小错酿成大祸 ——来自广西壮族自治区的信用约束故事  

2017-04-17 09:04:17|  分类: 商事登记 |  标签: |举报 |字号 订阅

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不按时年报小错酿成大祸

——来自广西壮族自治区的信用约束故事


未及时年报:贷款受限
  “您好,我是天等荣捷矿业有限责任公司的联络员,我们公司要申请贷款,银行不让贷,说我们公司被锁定了,办理不了贷款业务,具体情况让我们向工商局咨询。您能帮助查一查是怎么回事吗?”2016年6月13日,一个穿着红色裙子的女士来到广西壮族自治区天等县工商局企业个体监管股,急匆匆地问。
  企业个体监管股股长覃丽珍放下手中的工作,边打开电脑边对这名女士说:“公司被锁定了?报一下公司名称,我帮你查查,看看你们公司有没有违法记录。”
  这名女士报了公司名称后,覃丽珍迅速登录国家企业信用信息公示系统(广西)查询有关资料。“查到了,你们公司2013年度、2014年度两个年度的年报都没有申报,于2015年7月14日被工商部门列入经营异常名录。企业在这个名录里,会受到各部门的联合惩戒,这就是银行所说的锁定吧。”覃丽珍说。
  “年报?你们没有通知我们公司要报什么年报啊。”这名女士说。
  “我对你们公司有印象,之前你们公司留下的联系方式有误,我们通过电话联系不上,实地核查也找不到人,你们公司不仅被列入经营异常名录,而且已被我局列入拟吊销企业名单。这样吧,给你一份年报操作指南,里面有年报的时间、方式、操作流程以及未年报所要承担的法律责任说明,你们赶紧补报年报,再申请移出经营异常名录。如果办理顺利,我们可以把你们公司从拟吊销企业名单里删除。”覃丽珍说。
  “我们公司的老总很着急,要用这笔贷款发展一个大项目呢。要不这样吧,正好有一个投资人准备给我们公司投资,我们先增资,办理股权变更登记手续,这样发展这个大项目就有钱了。至于其他问题,以后再说。”这名女士显然无心听覃丽珍介绍如何补报年报、如何移出经营异常名录。
  “不好意思,没有移出经营异常名录,无法办理股权变更登记业务。”覃丽珍对这名女士说。
  这名女士有些生气,出去打了一个电话,然后回来问:“刚刚忘了,我认识你们工商局的领导,能通融通融吗?我真的很急,能不能先帮我解除‘锁定’,我先把银行贷款弄好了,你们要我怎么配合都行。”
  “对不起,我们按程序办事,你先补报年报,再申请移出经营异常名录。您可以问问我们局领导,是不是这个程序。”覃丽珍说。
  这名女士又出去打电话,回来后不好意思地说:“对不住了,之前你们在电视台及报纸上做的年报宣传,我们没有在意,没想到不年报会出现这些问题。我这就回去补报年报,再申请移出经营异常名录。”

分公司失信:总公司和其他分公司都受限
  2017年1月26日下午,一名青年男子手里拿着公文包,快步来到广西壮族自治区贵港市政务服务中心工商窗口,神色焦急,愁容满面。青年男子对工作人员小廖说:“同志,我们公司被列入经营异常名录了,麻烦你帮我们处理一下,怎么才能补救,现在我们总公司和其他分公司经营都受限了。”
  “别着急,请你慢点说。”小廖热情地接待了他。青年男子姓梁,2016年3月刚进入广西某工程咨询公司贵港分公司做财务工作,贵港分公司主要从事各类工程监理服务。日前,贵港分公司报名参加政府某建筑工程监理招投标,招投标代理公司在资格审核中,通过国家企业信用信息公示系统(广西)查询发现,贵港分公司被列入经营异常名录,不能参加招投标报名。同时,母公司广西某工程咨询公司及其所设的所有分支机构,均受贵港分公司影响,无法报名参加政府工程的招投标。
  “有办法可以补救吗?”梁先生焦急地说。
  “请不要着急,我先帮你看看你们公司是因为什么被列入经营异常名录的。”小廖边说边登录国家企业信用信息公示系统(广西)查询。“你们公司未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示2015年度年报,于2016年7月8日被工商部门依法列入经营异常名录。”小廖将查询结果向梁先生解释。
  “你们公司怎么没有在规定时间内进行年报呢?”小廖问梁先生。
  “这也怪我们疏忽大意了,之前公司2013年度、2014年度的年报都是我们公司原来的财务小周负责的,去年1月,小周离职了,离职时也未做好交接,就没有专人负责这项工作了。虽然这期间辖区工商部门也多次提醒我们要按时年报,但由于生意忙,还是把这事给忘记了,原因在我们公司。”
  小廖耐心地给梁先生讲解为什么要进行企业信用信息公示,以及不公示有什么后果。
  “我明白了,信用就是财富,只有重信用、守诚信,企业才能发展好,这次被列入经营异常名录,是我们自己的责任。怎样才能恢复正常呢?”梁先生问。
  “你们尽快完成年报补报,然后向工商部门申请移出经营异常名录,就可以恢复正常了。”小廖说。
  “我们已经于1月19日补报年报了,我现在就申请移出。”梁先生兴奋地说。随后,梁先生在小廖的指导下,提交了移出经营异常名录申请,办理了移出经营异常名录手续。
  “谢谢你,因为我们分公司的疏忽影响了企业的信用,导致总公司和其他分公司经营都受限了。我们以后一定汲取教训,再也不耽误企业年报公示了。”梁先生说。

未按时年报:银行账户用不了
  2016年5月19日上午,广西壮族自治区北海市工商局注册分局来了一名中年男子,不排队就冲到窗口。“我的公司被列入那个什么异常名录了,是怎么回事?”“我什么都没干,怎么会被列入异常名录?”“我们公司银行账户用不了,怎么办?”问题像连珠炮一样砸向了窗口工作人员。
  窗口工作人员说:“您先别着急,慢慢介绍一下有关情况。”
  原来,这家公司是2007年注册成立的,企业一直正常经营,此前进行了正常年检。2013年企业到工商部门办理年检时,听工商干部说年检取消了,企业只记住了“以后就不需要企业每年跑工商局办理年检了”,而对工商干部“后续政策出台后我们及时通知您”的话语没有放在心上。不久以后,企业更换了公司住所和联系电话。如此一来,工商部门关于年报的宣传短信、每年年报的提醒短信及列入经营异常名录的决定书,企业都没有接收到。
  2016年5月18日,该公司法定代表人李先生到银行办理业务时,银行工作人员对他说:“你们公司被工商部门列入经营异常名录了,你要赶紧去处理,不然的话,你申报的贷款就批不下来,甚至还影响到公司的银行开户许可证年检。”
  听了李先生介绍完情况,窗口工作人员登录国家企业信用信息公示系统(广西),发现该公司因为没有申报2013年度、2014年度两个年度的年报,被列入经营异常名录。
  窗口工作人员耐心地向李先生介绍了企业信息公示制度,讲明了企业列入经营异常名录的几种情形、列入经营异常名录后会受到哪些限制等政策,并向他发放年报操作手册,提醒他按照操作手册上的步骤补报年报。
  听了工作人员的讲解,李先生恍然大悟:“原来年检取消后还有年报这回事,被列入经营异常名录对企业影响这么大啊!我回去马上就补报年报。”
  李先生很快补报了2013年度、2014年度两个年度的年报,申报了2015年度的年报,并备齐材料向北海市工商局提出移出经营异常名录申请。北海市工商局考虑到企业生产经营需要,很快对其提交的材料进行审查,并在3个工作日内作出移出经营异常名录决定并在公示系统进行了公示。

个体工商户经营异常:代理资格差点泡汤
  2017年3月1日,广西壮族自治区柳州市工商局信用管理科来了一名女士,对工作人员说:“我是一个大品牌的代理,明天就要去深圳续签合同了,但是对方说我的个体工商户门店被标记为经营异常状态,这样是不能和我签合同的。”
  信用管理科工作人员蔡宇请该女士就座后说:“具体是什么情况呢?请您仔细说一下。”
  “我姓邹,在柳州市做服装批发零售生意,是个体工商户。我是一个大服装品牌的柳州总代理,现在合同即将到期,需要续签合同方可继续代理该品牌。经过前段时间的洽谈,我与该服装品牌公司达成继续合作意向,约定明天在深圳续签代理合同。但是今天对方公司打来电话,说在国家企业信用信息公示系统上查到,我的个体工商户门店被标记为经营异常状态,如果签合同前不能恢复正常状态,就不与我续签代理合同。我辛辛苦苦在柳州经营起来的品牌就要拱手让给他人,我该怎么办,请你们帮帮我。”邹女士边说边流下了眼泪。
  “您先别着急,我查询一下是因为什么被标记为经营异常状态的。”蔡宇说。
  蔡宇登录国家企业信用信息公示系统(广西),发现该个体工商户标记为经营异常状态的原因是“工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系”。
  蔡宇向邹女士解释:“邹女士,这是因为去年10月,我局开展了企业年报公示信息抽查工作,抽查到你的个体工商户门店。工作人员到你门店进行场地核实时,发现你门店处于关门状态,通过您留下的联系方式以及在门店留下告知书等方法,都无法与您取得联系,因此被认定为‘工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系’,依据《个体工商户年度报告暂行办法》第十五条规定,‘工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系的,应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并通过企业信用信息公示系统向社会公示’,你的门店被标记为经营异常状态。”
  “原来是这样啊。当时我的门店处于停业装修阶段,我又更换了手机号,同时因为忙于各种事情,把告知书的事情也给忘了,因此一直没能和你们取得联系。不过前几天我已经与辖区工商所取得了联系,并办理了相关手续。”邹女士连忙解释道。
  “好的,我与辖区工商部门核实一下,核实清楚后为您解除经营异常状态,请您稍等。”蔡宇说。
  蔡宇拨通了辖区工商部门的电话,向工作人员详细了解情况,核实到邹女士确实已经与工商所取得了联系并办理了相关手续。
  蔡宇对邹女士说:“按照《个体工商户年度报告暂行办法》第十八条规定,‘依照本办法第十五条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,依法办理经营场所、经营者住所变更登记,或者提出通过登记的经营场所或者经营者住所可以重新取得联系,申请恢复正常记载状态的,工商行政管理部门自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态’。您的情况确实比较紧急,我们会加急进行处理的,预计今晚就可以恢复正常状态了。”
  邹女士听后,脸上露出了笑容,并连声对蔡宇说:“多谢你,不然我苦心经营十几年的品牌就付诸东流了!”
  蔡宇提醒邹女士:“不客气。年报时间又到了,希望你及时进行2016年度年报,以免错过年报时间。同时,你们的经营场所和联系方式发生变更时,要及时到辖区工商部门办理变更手续。”
  邹女士连忙说:“好的,我一定记住,谢谢你!”

企业失信:贷款受阻
  “企业变更经营地址,需要提交新住所证明、营业执照正副本、股东会决议,填写企业登记申请书……”
  2016年8月16日10时许,广西壮族自治区容县政务大厅工商窗口工作人员耐心地向办事群众解答业务问题,一个中年男士手拿档案袋焦急地排着队。10分钟后,轮到了他。
  “您好,我是容县一家装饰公司的法定代表人,我姓吴。昨天,我到银行为公司申请贷款,被银行驳回了,银行给出的理由是通过国家企业信用信息公示系统查询发现我公司被列入了经营异常名录。这是怎么回事啊?”吴先生一边从档案袋里拿出营业执照,一边向窗口工作人员小张说明情况。
  小张随即登录国家企业信用信息公示系统(广西),发现该公司因未在规定期限内填报并公示2015年度年报被列入经营异常名录,从而受到了信用惩戒。小张认真向吴先生讲解如何补报2015年度年报、企业移出经营异常名录所需程序,告知他补报年报后带齐所需材料,尽快来办理移出经营异常名录手续。
  当天下午,吴先生再次出现在工商窗口。小张面带微笑接过他递过来的材料进行仔细核审:“移出经营异常名录申请表,没有问题;营业执照正副本复印件加盖公章,没问题;会计报表,好像不一致啊……”小张在企业会计报表和企业年度报告书上审阅,并向吴先生详细了解企业2015年至今的经营状况。
  接着,小张严肃地向吴先生说:“吴先生,根据您刚才说的,您公司2015年至今一直是正常营业,并一直是盈利状态。但是,您在公示系统补报的2015年度年报信息以及现在提交的会计报表信息,都显示利润为零,企业处于歇业状态。依照相关法律法规,企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,将被列入经营异常名录。而且,公司开业后自行停业连续六个月以上的,也会被吊销营业执照。吴先生,请您根据企业的实际情况更正您的公示信息,并提交真实的企业会计报表,否则将受到信用约束,并且‘一处失信,处处受限’。”
  吴先生听后坐立不安,满面羞愧地道歉,表示已经知道错误,并将加强对企业信用信息公示有关法律法规的学习,回去后立刻更正,如实填报企业公示信息。
  次日,吴先生再次来到容县政务大厅工商窗口。小张依法受理了吴先生的移出经营异常名录申请。当天,经领导审批,吴先生的公司被移出经营异常名录。

未按时年报:合作方解除合约
  “合作公司说我的企业被列入经营异常名录了,要跟我们解约,这是怎么回事?我们是守法经营企业啊。”2016年5月27日下午,3名男子走进广西壮族自治区北流市工商局企业个体监管股。
  “你们三位先别急,慢慢说。”企业个体监管股工作人员接待了他们。
  “我姓陈,是北流市一家包装有限公司的法定代表人。我们公司和一家外资公司经过3个多月的洽谈,终于达成了合作意向,近期准备正式签署合同,合同金额是100万元。可对方公司今天突然来电解除合约,原因是在国家企业信用信息公示系统(广西)上查到我们公司被列入经营异常名录,说我们公司是不诚信企业。”
  陈先生继续说:“我们企业经营状况一直很好,2010年、2011年连续获得市个体私营经济先进企业称号。这次被列入经营异常名录,我们很惊讶,想弄清楚是怎么回事,我们该怎么办。”
  工作人员登录国家企业信用信息公示系统(广西)进行查询,发现这家企业2013年度和2014年度两个年度的年报都没有申报,已被工商部门列入经营异常名录。
  “陈先生,由于您的公司2013年度和2014年度两个年度都没有报送年报,所以被工商部门列入了经营异常名录。”工作人员说。
  “年报?工商部门不是取消年检了吗?”陈先生一脸疑惑,其他两位也很迷惑。
  工作人员耐心解释:“2014年年检制度已取消,由原来的年检改为年报,根据国务院《企业信息公示暂行条例》的规定,企业应当于每年1月1日至6月30日通过企业信用信息公示系统报送年报,逾期不报将被列入经营异常名录,列入经营异常名录的企业将在很多方面受到限制,你们公司目前就是这个状态。当务之急就是赶紧补报2013年度、2014年度两个年度的年报。”
  “补报年报没问题,我马上就让我们财务人员来办理。因我下周还需要与别的公司签约,拜托帮我加急办理,我愿意交加急费。”陈先生说。
  工作人员继续耐心解释:“补报年报不收费,也不需要到我们这里来,在公司、家里都可以上网报,补报完年报,就到我局提交有关材料申请移出经营异常名录,我们会尽快办理移出手续的。”
  陈先生说:“我立即叫我们财务人员进行补报。错怪你们了,原来都是我们自己没有重视企业信用工作。”
  陈先生还表示,以后要加强与工商部门联系,争当一名懂法、守法的经营者。

忘记年报:信用受损贷款难
  2016年8月15日8时,广西壮族自治区藤县工商局办证大厅工作人员小柒准时到达自己的岗位准备开始新一天的工作。才刚坐下,他就听到办公电话铃声响起。
  “您好,这里是藤县工商局办证大厅,请问有什么可以帮您?”小柒礼貌地接起电话。
  “您好,我是藤县一家贸易有限公司的法定代表人,姓张,我们公司要申请银行贷款,银行说在网上查到我们公司经营异常,不给办理贷款业务,可是我们公司一直都是实实在在做生意啊,怎么会经营异常呢?银行工作人员说,具体情况让我们向工商局咨询。这到底是怎么回事啊?”电话里,张先生着急地问道。
  小柒放下手中的工作,一边接听电话,一边打开电脑登录国家企业信用信息公示系统(广西):“经营异常?别着急,报一下公司名称,我帮你查一下你们公司有没有什么违法记录。”
  张先生报了公司名称后,小柒很快查到了该公司的相关资料:“查到了,你们公司没有申报2015年度年报,被工商部门列入经营异常名录。企业一旦被列入异常名录,各部门都能在国家企业信用信息公示系统查询到该企业的信息,从而处处设限,对企业发展是极为不利的。您赶快补报2015年度年报,然后来工商部门申请移出经营异常名录吧。”
  张先生说:“前些年我们都是委托代办公司进行年检和年报的,我不会年报啊。”
  小柒说:“没关系,您可以搜索藤县工商这个微信公众号,在公众号上,您可以看到年报的具体操作指南。如果还实在不会,您可以带上公司的财务报表来我们工商部门,现场会有工作人员专门指导您进行年报的。”
  第二天,该企业顺利补报了年报,并到工商部门提交移出经营异常名录申请。工作人员核查相关信息无误后,将该公司移出经营异常名录。企业信用恢复正常状态后,顺利获得了银行贷款。

吊销营业执照:法定代表人任职受限
  2016年5月20日,广西壮族自治区鹿寨县工商质监局来了一名行色匆匆的客人张先生,要办理公司注销登记:“我在湖北投资的公司因为要申请上市被证监部门驳回,理由是我原来任法定代表人的公司被吊销了营业执照,企业法人进入工商总局‘黑牌企业数据库’,我的任职资格被登记系统锁定限制。”
  原来,上世纪90年代张先生曾经在鹿寨县投资创办过一家公司,后来发现前景不好,就放弃了该企业。由于企业无人过问,且未办理注销也未依法办理公司年检,于2010年被工商部门依法吊销营业执照。张先生追悔莫及:“早知会有这么严重的后果,我当时就是再忙,也会办好企业注销手续。现在所在的公司因为要申请上市,如果我不能及时移出‘黑牌企业数据库’,公司要损失几百万元啊。”
  据工作人员介绍,目前像张先生这样因不参加企业年检和年报,任由营业执照被吊销的,并不在少数。吊销营业执照和注销企业法律后果大不相同。注销登记是企业的主动行为,以企业申请为前提,是企业合法退出市场的唯一途径。吊销营业执照则是工商和市场监管部门对企业依法作出的一种严厉的行政处罚。
  由于年代久远,张先生当时所在公司的营业执照已经遗失,有的股东已经出国,有的股东多年不联系,但公司的注销必须经股东大会决议解散,并依法履行清算流程才能办理手续,张先生一下六神无主了。经过鹿寨县工商质监局帮助,多番查找企业档案和历史监管记录,几经周折才找齐所有股东,对公司依法进行清算并登报公告。公告期满后,张先生于2016年7月领取到鹿寨县工商质监局出具的注销登记核准通知书。张先生紧紧握住工作人员的手说:“谢谢!如果没有你们的帮忙,我真的不知道该怎么办好,幸亏还没有错过上市公司提交材料的最后期限。”

□李金键 曾 翔 赵 地 方声有 蔡 宇 张 露 农丽丽 林高德 王秀媚 蔡卫平 何 丹 莫文闻 蓝梓菱
□本版由广西壮族自治区工商局企监处组稿

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