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工商行政执法与探索

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日志

 
 

柳州市工商局关于公布2016年度“十大消费维权典型案例”评选结果的通知  

2017-03-17 13:46:03|  分类: 消保案例 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广 西        

 

工商行政管理局文件

 

柳工商发201743

 

关于公布2016年度“十大消费维权典型

案例”评选结果的通知

 

各县工商和质监局、融安县市场监督管理局,柳江区工商和质监局,各城区工商分局,柳东分局、双生分局,市局机关各科室、直属机构:

为充分展示柳州市工商系统维护消费者合法权益、营造良好消费环境的工作和成果,市局于2017年2月8日至2月17日组织开展了“2016年柳州工商系统十大消费维权典型案例”评选活动,现将相关情况公布如下:

十大案例征集情况

根据《关于征集2016年柳州工商系统十大消费维权典型案例的通知》(柳工商发〔2017〕21号)文件精神,市局消保科共征集到14个单位报送的26个案例。

十大案例评选情况

此次评选,市局专门成立了评审小组,小组成员主要由市局消保科、法规科、市消协、12315指挥中心相关人员组成。评审小组根据各单位报送的26个案例,综合评析出具有代表性、典型性、群体性、影响性的10个案例作为“2016年柳州工商系统十大消费维权典型案例”。

(一)长城宽带网络服务有限公司柳州分公司发布违法广告案  经检支队承办

 案例简介:当事人自2015年6月起,委托柳州市尚泉广告有限公司分别印制了单价为0.14元/份的8K大宣传单页250000份,费用为35000元;单价为0.038元/份的32K小宣传单页390000份,费用为14820元;在该促销活动中,当事人利用上述宣传单进行了对外宣传,其对外宣传的广告费用合计为49820元。其中规格为8K的宣传促销活动的主要内容有“鹏博士集团 长城宽带 全国服务热线:95079 四重好礼清凉1夏 第一重:三百元百兆宽带用一年;第二重:暑期装宽带加量不加价;第三重:大麦盒子机顶盒免费看;第四重:总理说宽带提速不提价。”等相关内容。其中规格为32K宣传单页内容略……。

处理结果:当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第二项的规定;依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款……”的规定。我局决定对当事人作出如下处罚决定:罚款人民币拾玖万玖仟贰佰捌拾元整(199280元)。

点评: 本案的当事人长城宽带网络服务有限公司柳州分公司自2015年6月起在柳州市各大城区分别对外发放了规格为8K、32K的宣传单页并开展了内容为“长城宽带 四重好礼 清凉1夏”的促销活动,当事人在该活动的广告中醒目提出“三百元百兆宽带用一年”及使用该公司所够买的“大麦盒子”观影(视)1秒即可打开并流畅观影(视)。而据我局调查后发现,所谓的“三百元百兆宽带用一年”附带有其他限制性条件,而1秒即可用“大麦盒子”观影(视)也存在着虚假宣传的成分,并无实际的科学依据和国家行政机关的科学证明。

此案通过对当事人发布的违法广告依据《中华人民共和国广告法》(2015年9月1日施行)第二十八条的规定以虚假广告定性,并依法合理计算出该违法广告费用金额从而确定最终罚款金额。此案的顺利办结,即彰显了客观、公平、平正的执法原则,维护了其他合法经营者和消费者的切身利益,维护了市场公平竞争环境,同时也对今后适用新广告法的同类违法广告案件提供了一定的参考借鉴价值。

(二)柳州市红龙贸易有限公司虚假宣传案  双生分局承办

案例简介:当事人自2012年起至本局查处时止,从浙江宁波慈溪市整合电器有限公司共购进565台全自动洗衣机,这些外包装和机身上均标注有“无锡小天鹅华印电器有限公司监制”字样的全自动洗衣机,总进货价190380元。在当事人购进上述洗衣机后,在位于柳州市城站路南二巷1号1楼和柳州市城站路南二巷面条街72号进行销售。经查实,无锡小天鹅华印电器有限公司已经于2013年2月16日被登记机关江苏无锡市工商行政管理局新区分局核准吊销。故当事人销售的标注生产日期为2014年之后的涉案全自动洗衣机上标注“无锡小天鹅华印电器有限公司监制”字样,属于虚假宣传行为。

处理结果:当事人的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条之规定,属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款第(六)项所指的对商品作虚假宣传的行为。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款之规定,我局已责令当事人立即停止上述违法行为,并决定对该公司处以罚款人民币30000元。

点评:生产者在洗衣机外包装和机身上均标注有“无锡小天鹅华印电器有限公司监制”字样,其违法行为应属于傍名牌的不正当竞争行为,但我局在调查过程中发现当事人提供有与“无锡小天鹅华印电器有限公司”的合作协议,同意在产品上使用该公司监制字样,故该案认定为不正当竞争缺乏法律依据。但是在已被当地工商行政管理部门吊销营业执照的情况下,该生产厂家仍然在2014年、2015年生产的洗衣机上打印已被吊销的企业名称字样,具有误导消费者的故意,所以我局最终决定以违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条之规定对该案进行定性、处罚。

(三)柳州久永科技有限公司侵犯注册商标专用权案  柳东分局承办

案例简介:2016年3月8日,我局接到消费者举报当事人柳州久永科技有限公司在柳州市潭中东路17号华信国际1单元13-6冒充苹果公司授权维修点进行手机维修服务经营活动。经查实,当事人自2015年9月起在举报地点从事电子产品和通讯设备的销售、安装及维修服务等经营活动。当事人在未经苹果公司授权的情况下,在其门头招牌使用“ 苹果维修商”等内容,在门口广告使用“  保外换机全国联保一年 支持机型升级 内存升级 颜色可选 立等可选 免费检测 无服务费”等内容对外宣传从事经营活动。当事人的对外宣传内容足以使消费者误解其为“苹果”公司的维修服务点。在2015年11月12日至2016年3月13日,当事人向消费者提供苹果系列产品维修服务等经营活动中的经营额为372295元,获得利润75089元。当事人未经苹果公司授权在相同或相关行业中使用,足以使消费者造成误解,侵犯了苹果公司注册商标专用权。

处理结果:依据《中华人民共和国商标法》第六十条第一款第二款。经研究决定对当事人作出如下处罚:责令当事人立即停止上述侵权行为,并处罚款人民币80000元的处罚。

点评:本案是典型的诉转案的成功范例,执法人员在受理时,凭借敏锐的执法意识察觉到这可能不是一件简单的消费纠纷,遂进一步展开调查。当事人是否侵犯注册商标专用权的关键点是商标持有人提供的证据,商标是否侵权的重点是商标持有人提交的举报材料,在本案中,执法人员接到投诉后,及时与苹果电脑贸易(上海)有限公司联系,使该公司意识到自己所持有的的商标专用权受到侵害并及时向执法人员进行举报,提交了相关举报材料,从而使主要证据得以确定,案件得以迅速办结。

(四)佐佑健身消费维权案  柳北区分局承办

案例简介:当事人于2015年6月18日至2016年4月13日止,向有健身意向的群众收取健身预付款办理佐佑健身风情港店会员卡,共办理风情港店会员卡2074张,收取预付款3376696元。自2016年1月8日起,柳北区工商分局执法人员陆续接到消费者投诉称柳州市佐佑投资管理有限公司未履行办卡承诺。经分局调查,柳州市佐佑投资管理有限公司因风情港店为按时开业,于2015年11月与消费者约定并承诺称将于2016年1月初退还预付款,在约定时间内未依照约定履行其承诺。另经查实,当事人在佐佑健身会所收款收据上使用未经核准登记注册的“佐佑健身投资管理有限公司”对外办理会员卡。

处理结果:依照《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条及《消费者权益保护法》第五十六条的规定,当事人上述应当退款而故意拖延行为属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款第(八)项规定应当处罚的情形。另根据《企业名称登记管理规定》第二十六条第(一)项的规定及《消费者权益保护法》第五十六条第一款的规定,柳北区分局对当事人作如下行政处罚:1.对当事人使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的行为,罚款10000元;2.对当事人对于消费者提出退款的合理要求故意拖延的行为,罚款200000元。以上罚没款共计210000元。

点评:近年来,预付卡式消费在餐饮、美容美发、洗浴、汽车、健身、等多种服务行业广泛使用,成为新兴消费业态,预付卡形式消费似乎具有一定的便利性和价格优惠,但背后也存在较大的风险,2016年,柳州市工商行政管理系统共受理预付卡投诉12件,主要反映的问题集中在预付卡消费恶意欺诈、虚假宣传、突然关门消失、单方面终止服务等几个方面。提醒消费者消费要理性,办卡要谨慎。

  (五)柳州市九寿贸易有限责任公司虚假宣传案  城中区分局承办

案例简介:2016年6月13日,根据群众举报,我局执法人员到位于柳州市解放南路金鱼巷花旗一号楼707、708室柳州市九寿贸易有限责任公司内进行检查。

经查实,当事人于2016年6月4日起,举办“九寿集团9周年店庆 羊奶蛋白质粉免费吃”活动,向其会员发放一款天一忠良的羊奶蛋白质粉,并在现场向顾客发放配合该活动印制的羊奶蛋白质粉广告宣传单,当事人在该宣传单中宣传的羊奶蛋白质粉特点有“1杯羊奶蛋白质粉=3杯牛奶”、“山羊奶——奶中之王”的描述。经核查,当事人以上宣传论断并无相关权威科学论证,而是通过网上下载的文章,从中摘取其认为有利于宣传的论据进行排版印制,当事人无法提供其在该宣传当中关于羊奶蛋白质粉特点的论断依据,系虚假宣传。

处理结果:依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法,对商品作引人误解的虚假宣传的,监督检查部门应当责令停止违法行为,消除影响,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”的规定。对当事人作出立即停止上述虚假宣传行为;处罚款人民币壹万伍仟元整(¥15000.00元)的处罚。

点评:目前社会上保健食品琳琅满目,各种宣传天花乱坠,其中,部分保健食品打着“科学论断”的旗号来给消费者洗脑,在没有任何权威科学论证的情况下,随意使用从网上摘录的一些其认为有用的论断作为其宣传的亮点来误导消费者,对消费者的购买决策产生了较强的误导作用。对广告语的引证来源等证据的调查,需要花费大量的时间和精力去了解和比对,恰恰是执法人员缜密的办案思维和良好的法律素养的有力体现。

(六)广西柳厨餐饮投资管理有限公司网上虚假宣传案  柳南区分局承办

案例简介2016年6月3日上午,我红光工商所接政府信件办理签,信件举报内容为:柳厨餐饮公司假冒“央视CCtv上榜品牌”在网上大量做虚假宣传。经查实:当事人利用中央电视台CCTV-7频道的记者对其公司进行采访一事,在其公司网站的首页显著位置标注:“柳厨?柳厨传授正宗原味螺蛳粉技术……15周年老店中央电视台cctv上榜品牌”等字样的宣传用语,并在公司内部墙体上也张贴有标注:“cctv中央电视台上榜品牌 柳厨?柳厨老品牌螺蛳粉培训中心……cctv中央电视台上榜品牌柳厨?港式烧卤 2016年6月”等字样的牌匾和宣传画,当事人自2016年6月3日被查处时至今,未能向工商行政管理机关提供“cctv中央电视台上榜品牌”的任何证明文件或者相关证书。

处理结果:依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款规定,对当事人罚款人民币10000元。

点评:根据央视广告经营管理中心发布的《关于从未颁发央视上榜品牌等称号的声明》强调,中央电视台广告管理中心从未向任何一家企业颁发过“CCTV上榜品牌、央视上榜品牌、CCTV年度央视广告品牌”“CCTV央视品牌”等称号和证书。然而,某些商家利用消费者信息渠道来源不足的短板,打着‘央视上榜品牌’的旗号进行宣传,具有很明显的误导、欺骗消费者的故意。执法人员迅速出击,对该类行为进行查处,有力的维护了市场经济秩序,对提振消费信息起到了积极的作用。

(七)梁彬无照、无“3C”强制性产品认证证书生产销售冒用、伪造他人厂名厂址及假冒注册商标取暖器家电产品案  柳江区工商和质监局承办

案例简介:2016年8月28日至案发时止,当事人梁彬在未领取工商营业执照和办理“3C”强制性产品认证证书的情况下,在柳江县进德镇三千村龙屯路口擅自从事生产、加工及销售取暖器家用电器产品的经营活动。

经查实,当事人在其生产、加工及销售的取暖器家用电器产品外包装上,标注“滁州扬子华美电器有限公司”、“湖南.怀化.迎洪电器厂” 、“浙江慈溪市曼龙电器厂”、“宁波慈溪市湘安电器厂”等的厂名厂址,并在其生产的部分取暖器产品上,分别标注使用“日尔漫”和“樱花?”注册商标标识。其产品上标注的厂名和厂址并未获得任何厂家的委托生产授权,均系冒用和伪造他人厂名厂址的电器产品,其产品上标注使用的“日尔漫”和“樱花?”注册商标本人并未注册,也没有获取任何的注册商标使用许可授权。至案发时止,当事人共生产上述取暖器电器产品3572台,产品货值45586.5元(货值金额按其销售价格计算)。除被我局暂扣的1767件(1808台)产品(货值金额25683.5元)以外,当事人对外已经销售各种取暖器电器产品共计1764台,销售收人19903元,扣除生产原材料的成本价格,获取销售毛利5193元。

处理结果:根据《无照经营查处取缔办法》第二条和第四条第一款第一项和《中华人民共和国产品质量法》第三十条以及《中华人民共国商标法》第四条第一款的规定,对当事人作出如下处罚:1、责令停止经营活动;2、没收扣押的1808台取暖器;3没收违法所得5193元,并罚款45000元。罚没款合计50193元。

点评:该案当事人的违法行为不仅同时违反了国家的多个法律法规规定,而且违法情节严重,对社会造成的不良影响较大。故在案件的违法行为定性和实施具体行政处罚决定的方面,办案部门进行了综合评价和分析,从维护消费者权益的角度出发,最终讨论决定适用《中华人民共和国产品质量法》的规定对当事人实施行政处罚,既能达到没收假冒产品,防止假冒产品流入市场,又能对违法当事人处以严厉的行政处罚教育的目的,有效的维护了广大消费者的合法权益。

(八)消费者在休闲中心消费受烧伤获赔案  融水县工商和质监局承办

案例简介:2016年10月31日,融水县工商质监局接到消费者黄某的委托代理人黄某峰投诉称,10月29日晚,其与几位好友在融水县融水镇某休闲中心消费时,由于该休闲中心的工作人员技术原因,导致黄某身体局部烧伤;于10月30日凌晨被紧急送往融水县人民医院治疗,并于当日傍晚时分紧急转院到柳州市柳钢医院接受治疗;黄某住院后经柳州市柳钢医院诊断为全身多处火焰烧伤,S=20%,II°。黄某委托其哥哥黄某峰到工商部门投诉;要求某休闲中心赔偿其因烧伤治疗产生的所有医疗费用,并承担由此产生的误工费、营养费、精神损失费等一切费用,请求工商部门帮助维权。

处理结果:融水县工商质监局于11月1日派出执法人员前住某休闲中心现场调查。经过调查,了解消费者黄某在休闲中心接受拔火罐服务中,由于休闲服务中心工作人员操作不慎而导致黄某全身多处烧伤的事实;最后经调解,该休闲中心经营者同意赔偿消费者医疗费、救护车施救费、护理费、营养伙食费等费用共计21861.43元。双方对调解无异议,消费者表示满意。

点评:根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定,消费者在接受服务时享有人身安全不受损害的权利及因接受服务受到人身损害时,享有依法获得赔偿的权利;经营者应当保证其提供的服务符合保障人身安全的要求,对消费者尽到安全保障义务。工商部门组织双方调解,按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十九条的相关规定明确了赔偿责任方及赔偿费用依据,使双方互谅从而达成和解协议,维护了消费者的合法权益。

(九)三江县兄妹塑料水管店销售不合格商品侵权案  三江县工商和质监局承办

案例简介:2015年8月2日,我局执法人员对当事人三江县兄妹塑料水管店销售的PE塑料水管进行检查,发现该批水管上未标注产品名称、生产批号、出厂日期、生产厂家、厂址、产品技术标准编号、公称压力等文字说明。其行为涉嫌违反《流通领域商品质量监督管理办法》第十三条的规定,被我局立案调查。经查实,2015年2月份开始,当事人在自己的经营场所内自己购入线型低密度聚乙烯树脂材料加工成规格分别为Φ12mm、Φ15mm、Φ20mm、Φ25mm、Φ32mm的PE塑料给水管并对外出售。2015年2月份至2016年8月2日被查获时,共销售上述规格型号的白色PE塑料给水管共10481米,获得利润1563.4元;销售从融安购入的未标注厂名、厂址、产品技术标准编号等内容的白色和黑色塑料的各种规格型号(略)的给水管共23849米,获得利润2221元人民币。该店销售上述三种塑料给水管所获得的利润共计3784.4元人民币,为违法所得。

处理结果:当事人的行为属于违反《流通领域商品质量监督管理办法》第十三条“销售者不得购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。”的规定的违法行为。根据《流通领域商品质量监督管理办法》第三十二条“销售者违反本办法第十三条规定的,责令改正,处违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处一万元以下的罚款。”的规定,我局对当事人作出罚款5676元的处罚。

点评:产品质量法虽对销售者禁止销售“三无产品”做出了规定,但是却没有相应的罚则,只能责令改正,间接导致流通领域“三无产品”屡禁不绝,长期困扰市场监督管理部门。2016年2月《流通领域商品质量监督管理办法》正式颁布实施,有效的填补了产品质量法的法律空白,增加了市场监管部门的监管手段,该案件是我局运用《流通领域商品质量监督管理办法》处罚的第一例案件。

(十)柳城县高电位医疗器械经营部对医疗器械商品作引人误解的虚假宣传案  柳城县工商和质监局承办

案例简介:2016年7月25日,柳城县工商质监局接到群众举报,位于柳城县六塘镇农贸市场的柳城县电高位医疗器械经营部涉嫌夸大事实、虚假宣传产品。我局执法人员立即出勤到现场检查。现场检查发现,当事人在其门面内工作人员用电脑课件对该产品进行宣传,宣传如下内容“产品有疏通经络、改善血液循环、排毒、预防和治疗老年人各种慢性疾病”的效果等,并在门面内悬挂有:热烈祝贺南都集团“嘉美康”被中央电视台评为“中国医疗器械十大影响力品牌”的横幅。对于上述宣传功效和横幅内容,当事人不能出示该宣传广告中标示内容的相关证明。因该经营部是在进行免费体验,未进行产品销售。

处理结果:当事人的行为违法了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款的规定,依据《反不正当竞争法》第二十四条规定,作出如下处罚:1.责令当事人停止违法行为,消除影响,并罚款人民币10000元的处罚。

点评:商家为推销商品,对医疗器械和保健品进行虚假宣传的行为。而且在虚假宣传中比较隐蔽,反侦察能力很强,难以取证。消费对象一般都是老年人,难以辨别。消费提示:老年消费者如需购买保健品和医疗器械到到正规药店购买,或者应多咨询家人意见。

下一步工作要求

(一)提高认识,加强领导。各单位要把此项工作与日常的消费维权工作结合起来,注重从平常受理、调处、查处的消费维权案件中收集具有代表性、典型性、群体性,案值大、影响大的案例,以利于此项工作的长期开展。

(二)高度重视,转变观念。本次评选出的十大消费维权典型案例,是在2016年维权案例中选择的部分有代表性的案件,给消费者以引导和提示。各单位要高度重视此项工作,通过辖区内的各类消费教育基地在消费教育引导中大力宣传典型案例,让广大消费者能够采取有效措施维护自身权益。

(三)加强督导,及时反馈。各单位要认真执行国家工商总局《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》和《工商行政管理部门处理消费者投诉文书式样》,按照法定时限和法定要求妥善处理消费者投诉。对于在实际工作遇到的新情况,及时反馈至市局,以利于进一步推进我局消费维权工作的开展。

 

 

 

2017年3月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府信息公开选项:主动公开

柳州市工商行政管理局办公室               2017年3月8日印发


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