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工商行政执法与探索

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日志

 
 

北京四川发布当地首例侵害消费者个人信息保护权案  

2017-02-17 09:16:44|  分类: 消费者权益保护 |  标签: |举报 |字号 订阅

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发布时间:2017-02-15

北京丰台:工商查处“未经消费者同意发送商业信息”案

  本报讯 近日,北京市工商局丰台分局稽查大队完成了一起“未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝,向其发送商业信息”侵犯消费者权益案件,涉案单位被警告。
  据悉,此案件的线索来源于一起消费者举报。2016年年底,消费者张先生在丰台区某健身房办理了一张记名健身会员卡,在办理会员卡时,留存了自己的姓名、联系方式、住址等个人信息。在办理完会员卡后,张先生开始陆续收到健身房发来的含有健身房促销信息的短信,此事严重干扰了张先生的正常生活。张先生只好找到健身房,告知其以后不要再向自己发送此类信息,健身房竟置之不理继续推送。无奈之下,张先生向12315热线进行举报。
  接到举报后,丰台分局稽查大队依法进行调查。调查得知,该健身房依据健身会员办理会员卡时留存的电话信息,由店内专门的会籍顾问向消费者发送信息,有的是为了索要会员的微信,有的是该健身房的一些宣传信息,在消费者明确告知不愿接收这些信息后,该健身房仍发送信息。健身房的行为,违反了国家工商总局第73号令《侵害消费者权益行为处罚办法》第十一条第一款第(三)项“未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝,向其发送商业信息”的规定,属于消费者明确表示拒绝,向其发送商业信息的行为”。执法人员已责令其改正违法行为,并予以警告。
  近年来,社会上屡屡出现用“呼死你”骚扰消费者、含有木马病毒链接的短信盗取用户财产、诈骗短信骗取用户钱财等现象,究其原因,是目前一些消费者在网上注册网站用户、办理消费场所会员卡、甚至参与商家优惠活动时,都会被要求留存姓名、生日、邮箱、电话等信息。消费者留存的这些信息,虽然可以让商家针对消费者的个体差异情况,提供更具针对性和准确性的服务,提高消费者的消费体验,但是这些信息也可能被一些不良商家利用,未经消费者同意强行推送广告及促销信息,扰乱消费者的正常生活。更有甚者,部分商家竟在信息中隐藏木马病毒,盗取用户私人信息,给消费者财产安全构成严重威胁。针对以上情况,丰台分局做到监管与时俱进,执法触角延伸到消费者个人信息领域,对侵害消费者个人信息的不法行为进行严厉打击。
  下一步,丰台分局将以此案件为起点,以点带面,针对健身、餐饮、美容美发等消费热点领域的此类违法行为进行严厉查处,让商家与消费者的沟通“干干净净”,同时,加大宣传力度,在居民小区及消费场所发布消费提示,增强消费者的维权意识,警示经营者规范经营。
□渠忠涛


四川德阳:法院判决侵害消费者个人信息保护权应处罚

  本报讯 2月8日,四川省德阳市旌阳区人民法院驳回德阳某装饰工程有限公司诉讼请求,判令其侵害消费者个人信息权行为成立。由此,该省首起以诉讼收尾的侵害消费者个人信息保护权案件有了最终的结果。
  2015年12月22日,四川省德阳市工商局执法人员根据调查线索及消费者举报,对德阳市某装饰工程有限公司经营场所进行检查,发现该公司工作人员手持和德C锦、碧G园、华庭Y光、嘉皇心悦诚等小区业主名单,正用四部座机给业主打电话,上述名单中包含业主的姓名、手机号码、小区名称、房号以及部分业主房屋产权面积等个人信息。同时,执法人员还发现,这些名单后面还手工记载有“在装了”“6.10未接”“已装”“一周以后联系”“骂人”“现在没空”“8.6说我们天天打”“发短信,不要天天打”等字样。在该公司工作人员的电脑中,执法人员也发现有上述楼盘购房者的个人信息。经查,该公司收集上述购房者个人信息主要用于电话营销,并且没有向消费者明示收集、使用信息的目的、方式和范围,也未经消费者同意。
  执法人员认为,该公司的上述行为违反《消费者权益保护法》第二十九条第一款“经营者收集、使用消费者个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息,应当公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息”的规定,己构成侵害消费者个人信息保护权的违法行为。2016年7月6日,依据《消费者权益保护法》第五十六条第一款第(九)项的规定,德阳市工商局对当事人侵害消费者个人信息保护权的行为作出相应行政处罚。
  当事人不服德阳市工商局作出的行政处罚,于2016年8月29日向德阳市政府提起行政复议。2016年10月24日,市政府作出维持办案单位行政处罚的复议决定。当事人同样不服该复议决定,以“没有违法故意,没有造成危害后果”等为由,向旌阳区人民法院提起行政诉讼。经开庭审理,法院于2017年2月8日一审判决驳回当事人诉讼请求。
  法院将本案诉讼的争议焦点归纳为——办案单位对当事人作出的处罚决定是否符合法律规定。法院经审理认为,原告当事人大肆收集消费者个人信息,并通过电话进行营销,给广大消费者的生活和工作带来不必要的困扰,同时对消费者个人人身和财产安全构成潜在危害,威胁社会和谐稳定,其行为已经造成一定的危害后果。因此,被告市工商局对原告作出的行政处罚符合法律规定,遂作出上述判决。
  专家认为,2014年3月15日正式施行的新《消费者权益保护法》首次把保护消费者个人信息作为重要条款,明确相应的规制措施,为执法部门保护消费者权益提供了有力的执法依据。运用好《消法》的新条款,履行好法律赋予工商、市场监管部门的职责,成为摆在各级工商、市场监管部门面前的新课题。
  在深入查办此类系列案件的同时,德阳市工商局及时总结执法经验,制发《关于侵害消费者个人信息保护权案件查处的要点说明》,就此类案件的调查领域、法律适用、行为特征、调查思路及取证方向等向基层执法单位予以说明。该局还通过在OA系统开辟专栏,介绍相关案件查办经验,并深入基层局指导查办此类案件。同时,执法人员对相关当事人如何合法使用消费者个人信息也进行了指导,督促其规范经营。该局通过成功查办该系列案件,促使消费者收到的商业短信和营销电话明显减少,社会反映良好。
□朱六四
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