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工商行政执法与探索

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日志

 
 

国家质检总局关于《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》(修订草案)公开征集意见的通知  

2016-08-14 19:41:18|  分类: 质监法规征求意见 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的总体要求,加强行政执法人员的管理,提高行政执法证件管理工作效率,国家质检总局组织对《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》进行了修订。现将征求意见稿(见附件)予以公示,欢迎各有关单位或个人提出修改意见,并于2016年7月21日前反馈国家质检总局。

  公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。

  2.登陆国家质检总局网站(网址:http://www.aqsiq.gov.cn),进入主页“草案意见征集”栏点击“《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法(修订草案)》(征求意见稿)”提出意见。

  3.电子邮件:faguisi@aqsiq.gov.cn,邮件主题请注明“《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法(修订草案)》公开征集意见”字样。

  4.通讯地址:北京市海淀区马甸东路9号,国家质检总局法规司,邮编100088。请在信封注明“《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法(修订草案)》公开征集意见”字样。

国家质检总局

2016年6月22日

质量监督检验检疫行政执法证件

管理办法(修订草案)

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条 为加强质量监督检验检疫行政执法证件监督管理,规范行政执法行为,促进行政执法队伍建设,根据《中华人民共和国行政处罚法》及质量监督检验检疫有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条  质量监督检验检疫行政执法人员应当取得行政执法证件。

出入境检验检疫系统行政执法人员依据本办法申领行政执法证件。证件名称为《中华人民共和国出入境检验检疫行政执法证》(以下简称《行政执法证》)。

各级质量技术监督部门行政执法人员根据地方性法规或者地方人民政府的规定,使用地方人民政府统一印制并加盖印章的行政执法证件。

第三条 本办法适用于行政执法人员的资格考核和《行政执法证》的管理工作。

第四条 《行政执法证》实行分级管理制度。

国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责《行政执法证》的制式设计和监督管理工作。

各直属出入境检验检疫局负责业务辖区内出入境检验检疫《行政执法证》的审核、批准、制作、发放和使用管理工作。

第五条 《行政执法证》应当载明持证人的姓名、工作单位、发证日期、有效期限、证件编号,并附有持证人的一寸免冠彩色照片,照片上加盖“出入境检验检疫证件章”(见附件1)。

第二章 资格考核与申领

 

第六条 出入境检验检疫行政执法机关的正式在编人员,经培训合格后均可以按照要求报名参加行政执法资格考试。考核合格的,确认行政执法资格。

取得行政执法资格的人员每年应参加不低于40小时的行政执法业务培训和统一测试。

行政执法资格培训和考核,按照各直属出入境检验检疫局制定的规定进行。

第七条 申领《行政执法证》的人员必须同时具备以下基本条件:

(一)经出入境检验检疫行政执法岗位培训、考核,获得行政执法资格;

(二)具备大专以上文化程度,或者从事检验检疫工作3年以上;

(三)在行政执法岗位工作。

第八条 《行政执法证》的申办工作按下列程序进行:

(一)申请:

申请人填写《××局行政执法证申请表》(以下简称《申请表》,见附件2),向所在单位提出领证申请。

申请人提交《申请表》时,应同时附上着春秋季制式服装、免冠、正面、1寸彩色近照2张(其中1张贴在《申请表》上)。

(二)初审:

申请人所在部门或者单位对申请人提交的《申请表》进行初审,并填写《××局行政执法证申领表》(以下简称《申领表》)(见附件3),将《申领表》以及申请人的《申请表》、照片送交直属出入境检验检疫局法制工作部门。

(三)审核:

直属出入境检验检疫局法制工作部门对申请人提交的《申请表》、《申领表》及有关申请材料进行核准,提出审核意见。

(四)批准:

直属出入境检验检疫局负责人根据法制工作部门审核意见对本局及下属机构提交的《申请表》、《申领表》及有关申请材料进行复核后予以批准。

(五)制作、发放:

 直属出入境检验检疫局法制工作部门根据批准的发证人员范围制作证件,并向申请人发放《行政执法证》。

第九条   各直属出入境检验检疫局对发放《行政执法证》的人员进行登记备案,建立行政执法人员名录库。

根据行政执法工作需要,各级出入境检验检疫机构可以从执法人员名录库中随机抽取行政执法人员从事执法活动,但应当确保抽调人员的执法资格满足从事执法活动的权限要求。

第三章 证件使用

 

第十条 出入境检验检疫机构行政执法人员实施行政执法行为时,应当出示《行政执法证》。

第十一条 持证人应当妥善保管《行政执法证》,不得损毁、涂改或者转借他人。

第十二条 《行政执法证》出现破损的,持证人应当将破损证件交回原发证机关申请换领。交回的破损证件由原发证机关统一销毁。

因保管不善造成《行政执法证》遗失的,持证人应当及时报告其所在单位法制工作部门,经持证人在当地媒体进行公告遗失后,由所在单位法制工作部门逐级报直属出入境检验检疫局予以补办。

第十三条 《行政执法证》自发放之日起,10年内有效。有效期满的,依据本办法重新申请《行政执法证》。

第四章 监督管理

 

第十四条 持证人因调动、辞退、辞职或者退休等原因不再从事行政执法工作的,应当由其所在单位法制工作部门收回其《行政执法证》,并逐级报请直属出入境检验检疫局予以注销。

 行政执法人员在直属出入境检验检疫局之间进行调动的,可以保留行政执法资格,由调出单位注销原《行政执法证》,由调入单位重新办理《行政执法证》。

第十五条 持证人有下列情形之一的,由其所在单位报请直属出入境检验检疫局暂扣其《行政执法证》:

(一)超越法定权限或者违反执法程序,尚未造成不良后果的;

(二)应当出示而不出示《行政执法证》,被投诉并经查实3次以上的;

(三)故意损毁、涂改《行政执法证》或者将其转借他人使用,尚未造成不良后果的;

(四)参加行政执法业务培训考核不合格的。

第十六条 暂扣《行政执法证》期限为30天。被暂扣《行政执法证》的行政执法人员必须向所在单位做出书面检查,扣证期间不得从事行政执法工作。暂扣《行政执法证》的期满后,由其所在单位视本人检查纠正情形报请直属出入境检验检疫局决定是否发还《行政执法证》。

第十七条 持证人有下列情形之一的,由直属出入境检验检疫局取消其行政执法资格,并吊销其《行政执法证》:

(一)《行政执法证》被暂扣累计2次的;

(二)超越法定权限或者违反执法程序,造成不良后果的;

(三)将《行政执法证》转借他人进行违法违纪活动的;

(四)有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为的;

(五)受到辞退或者开除公职行政处分的;

(六)受到刑事处罚的。

第十八条 《行政执法证》被吊销后2年之内不得重新申领。

第十九条 暂扣、吊销《行政执法证》时,应当分别填写《××局暂扣行政执法证审批表》(见附件4)、《××局吊销行政执法证审批表》(见附件5),并分别对当事人发出《××局暂扣行政执法证决定书》(见附件6),《××局吊销行政执法证决定书》(见附件7)。

第二十条 持证人对暂扣、吊销《行政执法证》决定不服的,可以自收到《暂扣行政执法证决定书》或者《吊销行政执法证决定书》之日起10个工作日内向做出暂扣或者吊销决定的单位提出申诉;受理申诉的单位应自接到申诉之日起10个工作日内做出答复。

第二十一条  直属出入境检验检疫局应当做好《行政执法证》的使用、暂扣、吊销以及持证人奖惩等情况登记备案工作。

第五章 附 则

 

第二十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

第二十三条  本办法所称行政执法,是指质量监督检验检疫行政执法机关及其行政执法人员依照法定程序实施法律、法规和规章的规定,管理社会事务的具体行政行为。

本办法所称行政执法机关,是指行使行政执法权的行政机关,以及依法授予行政执法权或依法受行政机关委托行使行政执法权的其他组织。

本办法所称行政执法人员,是指前款所指的行政执法机关中具有行政执法资格,并在行政执法岗位履行行政执法职责的工作人员。

本办法所称行政执法证件,是行政执法人员从事行政执法工作的身份证明。

第二十四条 本办法自2003年1月1日起施行。原国家出入境检验检疫局2000年7月3日公布的《出入境检验检疫行政执法证管理办法》废止,原国家技术监督局1991年5月11日公布的《技术监督行政执法证件和徽章管理办法》中有关执法证件的管理以本办法的规定为准。


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