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工商行政执法与探索

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关于公开征求《广西壮族自治区工商行政管理局市场主体登记“双告知”工作规范 (征求意见稿)》意见的公告  

2016-05-31 15:56:59|  分类: 工商法规征求意见 |  标签: |举报 |字号 订阅

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现将《广西壮族自治区工商行政管理局市场主体登记“双告知”工作规范(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于519日前,通过以下两种方式对《征求意见稿》提出意见或建议。 

一、通过信函方式将意见寄至:南宁市怡宾路1号自治区工商局企业注册管理处(邮政编码:530028) 

二、通过电子邮件方式将意见或建议发送到:gxsgjqyc@gxhd.gov.cn

附件:《广西壮族自治区工商行政管理局市场主体登记“双告知”工作规范(征求意见稿)》


广西壮族自治区工商行政管理局市场主体登记“双告知”工作规范

(征求意见稿)

为全面推进“先照后证”改革,贯彻落实好《工商总局关于落实<国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见>做好“双告知”工作的通知》(工商企注字〔2015211)的要求,厘清部门职责,落实主体责任,实现协同监管,切实履行“双告知”职责,进一步提升登记服务效能,特制定本工作规范。

一、“双告知”工作中的特定概念

(一)“双告知”的概念。“双告知”是指工商部门根据自治区人民政府公布的《广西工商登记后置审批事项目录》,将涉及的行政审批事项信息告知申请人,并将相关市场主体的信息告知同级行政审批部门或在企业信用信息公示系统公示的行为。包含告知申请人和告知行政部门两种情形。

(二)广西工商登记后置审批事项目录。是指广西壮族自治区人民政府以文件形式印发的各批次《广西工商登记后置审批事项目录》的统称。

根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔201562号)的要求,《广西工商登记后置审批事项目录(第一批)》于20151230日随《关于印发广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》(桂政办发〔2015138号),以附件的形式印发。今后类似文件中公布的各批次《广西工商登记后置审批事项目录》,统称为《广西工商登记后置审批事项目录》。

二、“双告知”的范围

(一)告知申请人的范围。依据《广西工商登记后置审批事项目录》告知申请人, 其申请的经营范围中所需要行政审批的事项及相应审批部门。

(二)告知行政部门的范围。是《广西工商登记后置审批事项目录》中所明确的与登记机关同级的行政许可审批部门。同级无相应行政许可审批部门的,在企业信用信息公示系统(或当地政府规定的政务信息公示共享平台)公示市场主体信息即视为告知。

三、告知的形式及内容

(一)书面告知的形式及内容。“先照后证”市场主体在登记时,申请从事涉及审批事项的,登记窗口向其发放市场主体注册登记行政指导告知书》(适用文书见附件2,告知申请人有关需要申请审批的经营项目和相应的审批部门; 

申请人在办理登记时需提交由市场主体的法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或其委托代理人现场签署的《承诺书》(适用文书见附件1承诺内容包括:已收取《市场主体注册登记行政指导告知书》,并已阅知《广西工商登记后置审批事项目录》、在取得审批前不擅自从事相关经营活动等。

(二)信息化告知的形式及内容。利用企业信用信息公示系统的数据交换平台实现全区政府部门间企业信息的互联共享,是信息化告知的最终形式。

在企业信用信息公示系统功能未完善前,各级登记机关应在地方党委政府领导下,结合地方实际,可以通过纸质文书、数据光盘、电子邮箱、网盘等任一方式完成同级政府部门间的市场主体登记信息告知工作。内容包括:市场主体统一社会信用代码、名称、住所(经营场所)、涉及工商登记后置审批事项、联系电话等信息

四、“双告知”工作流程和时限

(一)公示信息。各级登记机关应当设置信息公示栏,公示栏的设置可根据工作实际,选择门户网站、政务中心公示墙(栏)、触摸屏、登记窗口查阅等形式,将相关信息进行公示并提供查阅服务。公示的信息包括但不限于《广西工商登记后置审批事项目录》、国民经济行业分类、各类申请书式和提交材料规范。

公示的有关信息自收到纸质文件之日(或发布之日)起20个工作日内,登记机关应完成公示栏内相关信息的更新或发布。

(二)告知申请人。申请人在办理登记时,登记机关要根据自治区人民政府公布的《广西工商登记后置审批事项目录》,告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。

登记机关应当在受理市场主体登记申请的同时,实施告知行为。发放市场主体注册登记行政指导告知书》为告知行为开始,市场主体的法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或其委托代理人现场签署的《承诺书》为告知行为结束。

(三)告知行政许可审批部门。在办理“先照后证”市场主体登记注册后,登记机关对《广西工商登记后置审批事项目录》中明确的审批部门,将市场主体登记注册信息及时告知同级相应审批部门(适用文书见附件3工商所登记的“先照后证”市场主体,应由县(市、区)登记机关汇总后进行统一告知;对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注册信息及时在企业信用信息公示系统(或当地政府规定的政务信息公示共享平台)发布,供相关审批部门、行业主管部门查询认领。相关审批部门或行业主管部门应及时查询,根据职责做好后续监管工作。

利用企业信用信息公示系统的信息化告知方式,其告知时限与企业信用信息公示的时限同步,不超过一个工作日(具体时限以信息部门及监管部门确定的为准)。

通过纸质文书、数据光盘、电子邮箱、网盘等方式完成同级政府部门间的企业登记信息告知工作的,其告知时限由登记机关根据工作实际制定,并对外公布。

(四)档案归档。“双告知”工作新增的书式《承诺书》、《市场主体注册登记行政指导告知书》应随登记材料一并装入登记档案备查。信息化告知时,应制作电子文书作为电子档案存档备案。

五、“双告知”工作责任

“双告知”工作是“先照后证”改革后,工商登记程序中新增的告知程序,暂不属于法定程序。因此,告知工作出现漏项、缺项、错项,承担具体告知工作的登记机关和个人,不承担法定责任。

《广西工商登记后置审批事项目录》、各类申请书式和提交材料规范等书式材料,属于政府信息公开的内容,登记机关未及时公示或更新的,按照《政府信息公开条例》承担相应的责任。

附件:

附件1

附件2

附件3

附件1

    

 

           (工商行政管理局)

  

               (企业/农民专业合作社/个体工商户)郑重承诺:1.我(本单位)已收到《市场主体注册登记行政指导告知书》,并阅知《广西工商登记后置审批事项目录》,工商部门已告知相关审批事项和审批部门。在领取营业执照后,我将及时到有关审批部门办理审批手续,在取得行政审批前不从事相关经营活动。如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要,也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续,未取得相关审批前不从事相关经营活动。2.我(本单位)将严格遵守关于市场主体信息公示的法律、法规和规章的规定,积极履行市场主体信息公示的义务。

 

 

 

签                                  签名:

 

          

 

备注:签名人员应为法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或者其委托代理人。

 附件2

 

市场主体注册登记行政指导告知书

                                  

                                 (企业/农民专业合作社/个体工商户)

根据《企业信息公示暂行条例》及国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔201562号)的相关规定,请你单位办理工商登记后,请分别按下列提示办理相关事宜:

一、《广西工商登记后置审批事项目录》、各类申请书式和提交材料规范等相关信息,我局已在                         进行了公示,请你阅知。你单位经营范围中所涉后置审批事项的,请领取营业执照后依法到(审批部门)办理许可手续,取得相关许可后方可开展经营活动。

    二、企业取得工商部门登记后,应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示: 

 1.企业设立登记或增(减)注册资本时所形成的公司股东(发起人)认缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;

2.公司股东向公司缴纳注册资本金时所形成的公司股东(发起人)实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息; 

 3.自公司股东的签订股权转让协议生效时所形成公司股东股权转所形成的股权变更信息;

 4.经许可机关审批核准时形成行政许可取得、变更、延续信息;

 5.知识产权登记机关办理登记时所形成的知识产权出质登记信息;

 6.企业收到执法机关的行政处罚决定书后形成的受到行政处罚的信息;

     7.其他依法应当公示的信息。

    三、你单位应当于每年11日至630日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度的年度报告,并向社会公示。企业信用信息公示系统网址:www.gxqyxygs.gov.cn 或登陆“广西红盾网”→“广西企业信用公示系统”)  

 

被送达人签字:              送达人签字:

附件3

“先照后证”市场主体登记信息函告表

企业统一社会信用代码

市场主体名称

住所(营业场所)

法定代表人

(负责人)

联系电话

涉及许可的经营项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

告知部门名称:      联系人:        联系电话:

 

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