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工商行政执法与探索

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日志

 
 

国家工商总局广告司2016年工作要点  

2016-03-12 09:49:11|  分类: 广告法规及资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  2016年广告司工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全国工商和市场监管工作会议的部署,以五大发展理念为引领,聚焦新《广告法》贯彻实施工作,保持整治虚假违法广告高压态势严厉打击虚假违法广告,维护公平竞争、诚信有序的广告市场秩序,进一步营造良好广告市场环境;加快推动广告业健康发展和提质升级,为推进大众创业、万众创新和供给侧结构性改革作出积极贡献

  一、履行监管职能,加大广告执法力度

  1.巩固整治虚假违法广告工作成果。加强对重点地区、广告媒体的跟踪监管,强化对广告主的惩治力度,及时巩固整治成果,坚决遏制虚假违法广告的反弹。对广告违法情况反弹的地区、媒体进行行政约谈,依法严肃处理。开展重点案件集中查办行动。加大对重案件的统一调度指挥和督办力度,加强对跨地区的典型严重虚假违法广告案件的指导督办,突破办结一批在全国有重要影响的广告案件。每半年向社会集中公布一批典型违法案件。

  2.进一步提高广告监测工作水平。加强大数据运用,依托国家广告数据中心,完善大数据管理下的广告市场监管体系,不断优化广告监测、证据提供、调度指挥、数据分析等各个环节提高广告监测月度通报的及时性、针对性完善广告监测各项管理制度,修订广告监测标准。拓展监测范围,加大监测密度,将县级广告媒体分批逐步纳入广告监测范围。完善监管效能考核评价指标,督促各地及时查看处理总局下派的涉嫌违法广告线索。

  3.加强对网络广告监管执法工作难点问题的研究,提升网络广告监管执法水平。加强互联网技术运用注重研究和把握互联网广告监管规律,启用国家互联网广告监测中心尽快实现对互联网广告的全方位监测,构建网络媒体与传统媒体齐头并进的监测监管格局。配合中央网信办开展“清朗”专项行动,及时清理查处有违社会公德的网络广告。

  4.依法规范金融广告发布行为。与金融监管部门强化分工配合,完善工作流程和金融广告监管机制,积极稳妥处置涉及非法集资的广告活动,维护好人民群众合法权益和社会稳定。会同金融监管部门,开展互联网金融广告的专项整治。

  5.加强监管能力建设。严格规范执法行为,坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制,规范行政裁量权,对各地广告监管执法工作进行督导检查,改进广告监管执法工作。

  6.强化部门协作配合。切实发挥整治虚假违法广告部际联席会议作用,加强顶层设计,建立部门间信息沟通反馈、执法联动的工作衔接制度。指导督促各地工商机关发挥好联席会议的牵头作用,制定本地区联席会议成员单位的协调配合工作机制细则。加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作,共建广告市场良好秩序。以整治虚假违法广告纳入社会治安综合治理(平安建设)和文明城市建设考核体系为契机,加强综合治理和社会共治。

   二、 提升指导能力,推动广告业健康发展

  1.全面总结“十二五”时期广告业发展取得的成就,制定、发布《广告产业“十三五”发展规划》,并加强规划的宣传和组织实施。指导各地结合实际制定本地“十三五”广告业发展规划或者落实国家规划的实施意见。

  2.继续争取有利于广告业发展的产业政策和支持措施。建立、完善广告业发展项目库,争取中央文化产业发展专项资金对广告业项目支持。支持地方争取省级文化产业发展专项资金。继续配合有关部门切实落实国发[2014]10号文件。

  3.继续总结广告产业园区试点工作经验,促进广告产业园区运营规范、科学发展,进一步聚集广告产业要素,带动广告业提质升级。建立常态化评估制度,出台园区建设规范意见,认定一批国家广告产业园区。

   4.大力实施《公益广告促进和管理暂行办法》。研究建立公益广告规划、监测等工作制度。建立公益广告作品库和公益广告专家委员会。组织开展公益广告可持续良性发展等方面专题调研,提高公益广告制作发布水平,充分发挥公益广告弘扬社会主义核心价值观的积极作用。

   5.发挥广告业在大众创业万众创新中的积极作用,调动行业力量,建设广告业“创意、创新、创业”项目和平台,及时总结推广建设成果。指导广告产业发展联盟发展壮大。

   6.研究推进广告业发展智库建设,成立广告业发展专家委员会。完善国家广告数据中心广告业发展板块内容,对广告业发展趋势进行分析、研判,提出发展对策建议。做好总局广告业发展与经济形势的分析报告工作。指导各地总结、整理广告业服务地方经济文化创新发展的典型案例。

  7.加强对广告行业组织工作的指导,支持广告协会按照国家政策推进改革,发挥行业自律作用。支持行业和地方开展有关广告工作的活动。

  三、夯实工作基础,推进各项建设

  1.推进广告法制建设强与相关部门的沟通协作,广泛征求意见,严格按照法定程序加快《互联网广告监督管理暂行办法》《大众传播媒介广告发布行为规范》等配套规章订进程。继续做好法规、规章及规范性文件的清理工作,修订涉及医疗、药品、保健食品、医疗器械的广告审查标准。对新法实施过程中出现的新情况、新问题,及时梳理汇总,加强规范指导,保障法律正确实施,确保执法统一。

  2.加强工作谋划,创新激励机制。总结“十二五”工商广告工作取得的成绩,研究“十三五”广告监管和指导广告业发展工作。召开全国工商和市场监管部门广告工作会议。通报表扬贯彻实施新《广告法》先进单位,推动系统上下进一步形成敬业担当,争先创优的良好工作作风。

  3.继续推进广告行政审批事项改革。按照新《广告法》的规定,推动广告发布登记改革。按照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)的要求,在取消固定形式印刷品广告登记、户外广告登记、烟草广告审批事项后,做好相关规章和规范性文件的清理工作,依法加强事中事后监管。

  4.继续落实广告业统计制度,加快推进广告业统计工作。根据2015年新修改的《广告业统计报表制度》,进一步充实和细化广告业统计软件开发需求,积极配合总局相关司局开展广告业统计软件开发及运行维护工作的招标工作,建立健全广告业信息数据库,为发展和规范广告业提供数据基础。

  5.持续做好宣传工作。加大与总局宣传中心、两报一刊、社团组织以及地方工商、市场监督管理部门的合作力度,把握新《广告法》颁布和实施一周年、《公益广告促进和管理暂行办法》实施等重要时间节点,积极宣传广告工作成效和广告法律法规,营造良好舆论氛围。加强工作资料的分类收集整理,建立健全宣传档案。

  6.加大业务培训力度。在总局行政学院举办新《广告法》贯彻实施培训班和全国工商行政管理系统广告监管及指导广告业发展专家型人才培训班。利用行政学院教学资源,举办广告监管执法和指导广告业发展网络培训班,提升系统广告条线干部业务水平。支持各地开展形式多样的岗位练兵,提升执法办案能力。

  7.加强理论研究。以课题形式组织开展广告产业园区发展路径和贡献研究、大众传播媒介广告发布行为规范研究、贯彻实施新《广告法》有关问题研究。指导和支持各地积极开展理论研究,及时总结、应用和推广研究成果。

  8.深化“三严三实”专题教育成果,认真开展“两学一做”活动。严格落实中央“八项规定”精神,持之以恒推进作风建设。全面落实“两个责任”,强化班子成员 “一岗双责”意识,切实从严带好队伍,不断增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力。完善工作制度,规范日常管理,强化制度执行,不断提升工作效能和工作水平。

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