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工商行政执法与探索

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日志

 
 

处理消费纠纷应考查消费者诉求的合法性  

2015-06-15 08:07:26|  分类: 资料之案件分析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2015年06月10日    来源: 中国工商报

 

  案情

  今年初,消费者张先生购买了甘肃省酒泉市A公司开发的商品房。2月28日,张先生参加A公司举办的有奖销售活动,抽中3万元代金券。然而,在随后的购房款支付过程中,A公司拒绝兑现张先生的代金券,多次协商无果后,张先生到工商部门投诉。

  争议

  本案中张先生的要求是否合法?工商部门对此类投诉如何处理?

  第一种意见认为,A公司的行为违法,工商部门对张先生的投诉不应受理。从张先生的投诉可以看出,A公司实施了最高奖超过5000元的有奖销售活动,违反了《反不正当竞争法》的规定。办案机关应当诉转案,将张先生的投诉作为案件线索正式立案调查。因经营者实施违法行为而产生的利益,法律不予保护与支持。因此,对张先生的投诉,工商部门不应受理,将不予受理的理由告知消费者即可。

  第二种意见认为,工商部门应当受理张先生的投诉,对A公司的违法经营行为另案查处。根据《消费者权益保护法》第四条的规定,经营者应当按照诚实信用原则开展经营活动。工商部门应受理张先生的投诉,督促A公司履行承诺。同时,对A公司违反《反不正当竞争法》规定实施最高奖超过5000元的有奖销售活动的行为,工商部门应当另案查处。

  第三种意见认为,工商部门应当受理张先生的投诉但不应全部支持其要求,对A公司的违法经营行为应另案查处。根据《消费者权益保护法》第二条的规定,工商部门应受理张先生的投诉,处理投诉时应结合《反不正当竞争法》第十三条的规定,督促A公司兑现5000元奖金,超过部分不予支持。对A公司违反《反不正当竞争法》规定实施最高奖超过5000元的有奖销售活动的行为,工商部门应当另案查处。

  笔者同意第三种意见。最终,经工商部门调解,A公司为张先生兑现了5000元的奖金。

  分析

  一、处理违法经营行为不影响消费纠纷的正常受理

  《消费者权益保护法》第二条规定:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,其权益受本法保护;本法未作规定的,受其他有关法律、法规保护。”在本案中,张先生购买A公司开发的商品房后,参加了A公司开展的有奖销售活动,因奖金兑现产生的纠纷工商部门有权处理,工商部门应当受理张先生的投诉。

  虽然A公司实施了最高奖超过5000元的有奖销售活动,违反了《反不正当竞争法》,但经营者与消费者的纠纷与经营者实施违法行为是两种不同性质的法律关系,应按照不同的法律进行调整和规范。对于应当受理的消费纠纷,工商部门不能因经营者的违法行为就只调查处理违法行为,而不受理消费者的投诉。

  二、调解消费纠纷应以法律规定为限

  在本案中,张先生购买房屋后参加了A公司开展的有奖销售活动,双方在房屋买卖合同之外产生了一种新的合同法律关系,即射幸合同法律关系(射幸合同是指当事人一方是否履行义务有赖于偶然事件的出现的一种合同,其效果在于订约时带有不确定性)。《合同法》第五十二条规定,违反法律、行政法规的强制性规定的合同属无效合同。根据《合同法》第五十六条的规定,无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力;合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。同时,《反不正当竞争法》第十三条规定,经营者举办抽奖式有奖销售活动,最高奖的金额不得超过5000元。

  从上述规定可以看出,张先生参加A公司有奖销售活动产生的射幸合同部分有效,要求A公司兑现30000元奖金于法没有依据,A公司应当履行5000元以下的奖金兑现义务。

  体会

  这是一起因消费者投诉而发现经营者实施了违法行为的案例,即典型的诉转案。对经营者的违法行为,工商部门应根据《反不正当竞争法》的规定,按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》依法立案查处,消费者在投诉过程中提供的材料可作为案件调查的证据。需要注意的是,本案中消费者张先生看似合理的诉求实际上并不符合法律规定,工商部门在处理此类案件时,务必厘清消费维权中涉及的各种法律关系,切实做到依法行政。

  □甘肃省酒泉市工商局 王致华 王福顺

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