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工商行政执法与探索

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日志

 
 

自治区工商局办公室关于 建立工商部门法律顾问制度的意见(桂工商办发〔2015〕136号)  

2015-05-30 06:17:23|  分类: 广西区局规定 |  标签: |举报 |字号 订阅

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桂工商办发〔2015〕136号

 

  

自治区工商局办公室关于

建立工商部门法律顾问制度的意见

 

各市、县(市、区)工商局,自治区工商局各处室、单位:

  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,“积极推进法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。为贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委十届四次、五次全会精神,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》(桂政办发[2015]4号)要求,深入推进依法行政,加快法治工商建设,经自治区工商局同意,现就建立法律顾问制度提出如下意见:

  一、建立法律顾问制度的总体目标 

  按照党的十八届四中全会关于积极推进政府法律顾问制度的要求,加快建立覆盖全区的工商法律顾问制度,力争经过一年左右的努力,到2015年12月底,各级工商行政管理部门普遍建立法律顾问制度并组织开展工作。建立和实施法律顾问制度,充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治工商中的作用,保障工商行政管理部门用法治思维和法治方式履行职责,促进经济社会跨越性发展,为实现我区与全国同步全面建成小康社会提供有力的法治保障。

  二、建立法律顾问制度的职责 

各级工商行政管理部门法制机构在本级工商行政管理机关的统一领导下,负责法律顾问制度的建立和本级法律顾问的确定、选聘等具体实施工作。

各级工商行政管理部门建立法律顾问室,日常工作由本级法制机构承担,具体负责本级工商行政管理部门法律顾问的联络、组织、协调等具体工作。各级工商行政管理部门应当从本级法制机构和相关部门中确定直接从事工商法律事务的有关人员担任工商法律顾问,并根据实际需要聘请部分专家、律师担任工商法律顾问。

  三、进一步加强法律顾问队伍主体力量 

各级工商行政管理部门要从促进改革发展稳定,深入推进依法行政,加快法治工商建设的高度重视专职法律顾问队伍建设,要按照“三定方案”落实好法制机构人员编制,使法制机构人员主要做好依法行政的参谋、助手和法律顾问工作。要调整、充实法制机构人员力量,使法制机构在法律顾问工作中真正发挥主体作用。在法制机构人员不足无法适应新形势繁重任务的情况下,各级工商行政管理部门法制机构可以采取政府购买服务的方式,聘用一定数量的具有法律专业本科以上学历的法律人才(原则上应当持有司法部授予的法律职业资格证书)作为法律顾问助理,协助处理规范性文件和内部重大决策合法性审查、合同审查、诉讼代理等法律顾问日常性工作,相关工作经费纳入财政预算予以保障。根据法律事务工作需要,也可以通过政府购买服务的方式,聘请法律服务机构提供法律服务。

  四、法律顾问的管理 

  各级工商行政管理部门聘请法律顾问,应当从熟悉宪法、行政法、民商法、经济法等领域的专家和律师中聘请,主要为本级工商行政管理部门重大政策措施和规范性文件制定、重大行政复议案件等提供法律咨询、论证服务,参与本级工商行政管理部门合同审查、诉讼代理等法律服务。

  各级工商行政管理部门法制机构要拟定本级工商行政管理部门聘请法律顾问遴选程序规定和法律顾问工作规则,对法律顾问的聘任标准和程序,法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范,报本级工商行政管理部门批准后组织实施。

  各级工商行政管理部门应当同时建立法律顾问人才库,将受过系统法律专业教育、具有较高专业理论水平和丰富实务工作经验的专家学者、各领域的律师等法律工作者纳入人才库,为法律顾问工作提供人才支撑。

  五、工作要求 

  (一)加强组织领导。建立法律顾问制度是推进依法行政、建设法治工商的重要工作任务,各级工商行政管理部门要高度重视抓好这项工作,加强统筹协调,立足本地实际情况,认真制定并逐步完善建立法律顾问制度的实施办法。上级工商机关法制机构要加强对下级工商机关法制机构的业务指导和协调,积极推进法律顾问工作。

  (二)建立经费保障机制。法律顾问工作所需经费纳入本级财政预算予以保障,实行专款专用。

  (三)加强全系统工作的监督指导。自治区工商局法制机构要切实加强对全区工商系统法律顾问工作的指导、监督和协调,确保工作抓出成效。

 

附件:1.广西壮族自治区工商行政管理局法律顾问工作规则

         2.广西壮族自治区工商行政管理局聘请法律顾问遴选程序规定

 

 

 

                    2015年5月28 日


附件1

 

广西壮族自治区工商行政管理局

法律顾问工作规则

 

  第一条 为规范自治区工商局法律顾问(以下简称法律顾问)工作,深入推进依法行政,加快建设法治工商,根据《自治区工商局关于深入推进依法行政加快建设法治工商的实施意见》(桂工商发[2015]36号)有关建立法律顾问制度、制定法律顾问工作规则的要求,结合实际,制定本规则。

  第二条 自治区工商局法规处具体负责法律顾问制度的建立和实施工作,拟定自治区工商局聘请法律顾问遴选程序规定,并按照聘请法律顾问遴选程序规定组织开展法律顾问选聘工作。

  自治区工商局法律顾问室负责法律顾问的联络、组织和协调等具体工作,并对下级工商行政管理部门的法律顾问工作进行指导,自治区工商局法律顾问室的日常工作由自治区工商局法规处承担。

  第三条 自治区工商局法规处可以从受过系统法律专业教育,对宪法、行政法、民商法、经济法等部门法具有较高理论水平和丰富实务工作经验的专家、律师中遴选出拟聘请人员名单,报自治区工商局批准后聘请为法律顾问。

  第四条 自治区工商局法规处建立自治区工商局法律顾问人才库,将高等院校、科研单位、法律实务部门及律师事务所中的专家学者、律师等法律工作者进入人才库,为法律顾问工作提供人才支撑。

  第五条 法律顾问的聘期原则上一般为三年,期满可以续聘。确定的法律顾问退休或调离法律事务工作岗位的,不再担任法律顾问。

  第六条 聘请的法律顾问应当符合下列条件:

  (一)遵守宪法和法律,拥护党的路线、方针和政策,具有良好的职业操守和道德修养;

  (二)受过系统的全日制法律专业教育,具有法学本科以上学历;

  (三)专家应具有副教授、副研究员以上职称,从事法律教学、研究10年以上;律师应具有10年以上律师执业经历;

  (四)在所从事的专业领域享有较高的社会知名度和影响力;

  (五)熟悉区情、社情、民情,有较强的分析和处理问题的能力;

  (六)热心社会公共事业,有时间和精力履行职责;

  (七)年龄一般在55周岁以下。

  第七条 法律顾问工作职责范围:

    法律顾问对自治区工商局以下事项履行服务职责:

  (一)重大政策措施的法律论证、合法性审查;

  (二)重要立法项目和规范性文件的研究、论证;

  (三)重要、疑难行政复议、行政诉讼案件的研究、论证;

  (四)重要资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证;

  (五)重要合同、协议的审查、洽谈;

  (六)自治区工商局交办或者委托的诉讼及其他工作事项。

  第八条 法律顾问享有下列权利:

  (一)应邀列席自治区工商局局务会议和其他相关会议,参与有关事项的调查、研究;

  (二)出具法律意见;

  (三)获取与履行职责有关的信息和资料;

  (四)承办的法律事项需要调查、取证时,凭自治区工商局法律顾问室的介绍信,有关部门和单位应当予以协助、配合。

  第九条 律顾问应当遵守下列规定:

  (一)遵守保密制度,不得泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息;

  (二)不得利用工作便利,为本人或者他人牟取不正当利益;

  (三)不得以自治区工商局法律顾问名义招揽或办理与工商法律事务无关的业务;

  (四)不得在诉讼、非诉讼中接受其他当事人委托,办理与自治区工商局有利害关系的法律事务;

  (五)不得从事其他损害自治区工商局利益或者形象的活动。

  第十条 法律顾问认为自己与所承办的自治区工商局法律事务有利害关系,可能影响公正履行职责的,应当主动申请回避。是否回避,由自治区工商局法律顾问室研究决定。

  第十一条 自治区工商局讨论重大行政决策或者组织重大项目和重大合同的洽谈等活动需要法律顾问提供法律服务的,由自治区工商局法律顾问室组织或者指派1至2名法律顾问参加。

  第十二条 自治区工商局法律顾问室承办自治区工商局交办、委托的工作事项时,根据工作需要,可以召开法律顾问会议或者专题会议讨论研究,也可以安排有关法律顾问分别办理。

  第十三条 法律顾问认为属于事关全区工商发展的重大涉法问题,可以向自治区工商局法律顾问室提出书面意见、建议,由自治区工商局法律顾问室按照有关程序处理。

  第十四条 根据工作需要,自治区工商局法律顾问室可以临时聘请专家或者律师处理有关事务。

  第十五条 聘请法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障。

  聘请的法律顾问按照提供法律服务的工作情况给予适当报酬,临时聘请专家或律师人员的费用参照执行。

  第十六条 聘请的法律顾问实行动态管理,聘任期间因自身原因,不宜继续担任法律顾问的,应当主动辞去法律顾问。

  聘请的法律顾问在聘请期间有以下情形之一的,由自治区工商局法规处报请自治区工商局批准后予以解聘并向社会公告:

  (一)因违反法律法规规章或者违反职业道德、执业纪律受到刑事处罚、党纪政纪处分或者被注销、吊销律师执业证书的;

  (二)无正当理由不履行职责,或者履行职责过程中存在重大失误的;

  (三)违反本规则第九条规定造成不良后果的。

  第十七条 本规则由自治区工商局负责解释。

  第十八条 本规则自印发之日起施行。


附件2

 

广西壮族自治区工商行政管理局

聘请法律顾问遴选程序规定

 

  根据《广西壮族自治区工商行政管理局法律顾问工作规则》的规定,为做好自治区工商局聘请法律顾问的遴选工作,特制定本规定。

  一、组织领导

  自治区工商局聘请法律顾问遴选聘任工作在自治区工商局统一领导下,由自治区工商局法规处具体组织实施。

  二、工作原则

  法律顾问遴选聘任工作坚持公开、公平、公正原则,综合考虑被聘请人员学历、履历、专业特长,在业界的知名度、影响力以及个人的职业操守,并考虑年龄结构、行业比例等因素。

  三、聘请法律顾问名额的确定

  自治区工商局聘请法律顾问的名额为4名,由自治区工商局法规处根据政府法律事务工作需要提出方案,报自治区工商局审定。

  四、法律顾问遴选聘请程序

  (一)以自治区工商局法律顾问室名义向社会发布选聘法律顾问公告接受个人报名或者向有关高等院校、科研单位、律师协会等单位发函征集,接受单位推荐;

  (二)由自治区工商局法规处汇总遴选人员资料并进行审核,拟定聘请法律顾问名单;

  (三)将拟聘法律顾问名单向社会公示,公示期为7天;

  (四)公示期满无异议的,将拟聘法律顾问名单报自治区工商局审定;

  (五)自治区工商局决定聘请法律顾问名单并颁发聘书。

  五、本规定由自治区工商局法规处负责解释。

  六、本规定自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府信息公开选项:主动公开

 广西壮族自治区工商行政管理局办公室        2015年5月28日印发

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