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工商行政执法与探索

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日志

 
 

佛山市工商局 程序违法败诉  

2014-04-29 12:49:37|  分类: 资料之案件分析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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[本博客注:本案的送达方式从程序来看,绝大多数执法部门都是如此,然而对接收者的身份如何查明是一个值得大家注意的问题,也对执法部门采用邮寄送达提出了一个比较困惑的难题,应该要引以为戒,]
行政处罚未听证
老外起诉获支持
佛山市工商局
程序违法败诉

        本报讯  工商部门加大对假冒伪劣商品的打击力度,本值得称赞,但却在实施过程中没有严格遵循法定程序,被一位老外告上法庭。日前,广东省佛山市中级人民法院对该案作出终审判决,佛山市工商行政管理局因没有履行向当事人告知提出陈述、申辩意见及申请听证的权利的法定义务,剥夺了当事人要求举行听证的权利,判定行政处罚行为程序违法,判决行政机关败诉。

        2012年5月4日,佛山市工商局接到群众举报称,塞内加尔公民巴斯销售假冒注册商标“POLO WORLD”的旅行箱及不符合标准的彩色电视机。工商部门接报后,当天对涉案场所实施现场检查,没收带“POLO WORLD”字样的旅行箱305个,外包装及机身均无强制性商品认证标志的彩色电视机79台。经鉴定,送检的电视机在“防火”等四个项目上不符合相关标准要求。此后,工商部门向巴斯送达相关报告,巴斯没有提出异议。

        同年10月23日,工商部门对巴斯作出行政处罚决定,认定巴斯销售带“POLO WORLD”字样的旅行箱行为属侵犯注册商标专用权的行为,销售的彩色电视机的行为属于销售假冒伪劣商品的违法行为,除责令其停止侵权行为之外,行政机关还依法没收了该批货物并对巴斯处以非法经营额2倍的罚款即79万多元。

        巴斯不服行政处罚决定,依法向法院提出行政诉讼,理由有二:一是工商部门在处罚过程中没有为自己提供翻译,以致自己完全失去申诉的权利;二是处罚依据显失公正。

        法院查明,“POLO WORLD”商标为美国波罗公司所有,该公司于2011年12月31日授权广州波罗沃公司为商标皮具等系列产品的生产、销售在中国大陆地区的独家总代理。

        一审法院认为,工商部门作出行政处罚的事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确,依法维持了工商部门的处罚决定。

        巴斯不服一审判决,向佛山中院提出上诉。在二审阶段,双方均没有提供新的证据。

        工商部门称,其在作出行政处罚决定书之前,已经以特快专递的形式向巴斯的住址邮寄了行政处罚听证告知书,拟告知巴斯有权在收到本通知之日起三个工作日内提出陈述、申辩意见和申请听证,并提供了邮件编号加以佐证。

        法院查明,该特快专递于同年10月10日由一个名为“成某霞”的人签收。但是,对于“成某霞”是何人、与巴斯系何种关系、“成某霞”有无将该特快专递邮件转交给巴斯本人的事实,工商部门在庭审中陈述“不清楚”。

        “我不认识成某霞。”巴斯一再强调,自己的确没有收到行政处罚听证告知书,而成某霞也没有向其转交过上述特快专递邮件。

        佛山中院认为,对当事人处以没收较大数额财产以及较大数额罚款的行政处罚,属于应当举行听证程序的法定情形。根据法院已查明的事实,工商部门的送达并非有效的送达,违反了法定程序,依法应予撤销。

    (林劲标  黄志庆  余珂珂)  

来源于2014年4月29日《人民法院报》

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