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日志

 
 

桂林市食药局三定方案  

2014-01-23 14:28:21|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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市政办〔2013〕124号 

 


桂林市人民政府办公室关于印发桂林市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知


各县、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

《桂林市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。

 

 

桂林市人民政府办公室

20131129

 

桂林市食品药品监督管理局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《国务院关于改革完善地方食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔201318号)、《广西壮族自治区人民政府关于改革完善全区食品药品监督管理体制的实施意见》(桂政发〔201348号),设立桂林市食品药品监督管理局,为市人民政府工作部门,增挂桂林市食品安全委员会办公室牌子。

一、职责调整

(一)取消的职责

1. 将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可

2根据国家、自治区的规定需要取消的其他职责。

(二)下放的职责

将基层食品生产加工作坊、流通环节、餐饮消费环节和小学、幼儿园食堂监管职责下放城区食品药品监督管理局。

(三)增加的职责

承接自治区食品药品监督管理局下放的以下职责:

1. 第二、三类医疗器械经营许可职责。

2. 药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证职责。

3. 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发职责。

4. 麻醉药品和精神药品邮寄证明核发职责。

5. 出具药品出口销售证明职责。

6. 出具医疗器械产品出口销售证明职责。

7. 根据《国务院机构改革和职能转变方案》下放市级食品药品监督管理部门的其他职责。

(四)整合的职责

1. 将市工商行政管理局承担的食品流通环节监督管理职责划入市食品药品监督管理局。

2. 将市质量技术监督局承担的食品生产环节监督管理职责划入市食品药品监督管理局。

(五)加强的职责

1. 转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制,构建食品药品安全监督社会共治格局。

2加强食品安全制度建设和综合协调,优化行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和对地方的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

3. 推进食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。

4. 加强食品药品行政执法建设,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

二、主要职责

(一)贯彻执行食品(含食品添加剂、保健食品,下同、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品在生产、流通、消费环节监督管理的法律法规、政策及技术标准,起草食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理规范性文件并组织实施;推动落实食品安全企业主体责任、市、县(区)各级人民政府对本行政区域内的食品安全负总责的机制,落实食品药品重大信息直报制度,防范区域性、系统性食品药品安全风险。

(二)负责监督实施全市食品行政许可、食品质量管理规范、食品安全标准。建立完善食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度,组织开展食品安全风险监测工作。

(三)负责药品零售(连锁)、第二、三类医疗器械经营行政许可和第一类医疗器械产品注册。负责监督实施药品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营、使用质量管理规范。配合有关部门实施国家基本药物制度,组织实施处方药和非处方药分类管理制度。依法实施中药品种保护制度。建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。负责药品互联网销售监督管理。

(四)负责制定全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,依法组织查处违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。

(五)负责全市食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(六)负责制定全市食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

(七)负责开展食品药品安全宣传、教育培训,推进诚信体系建设。

(八)指导各县、区食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(九)承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查各县、区人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

(十)承办市人民政府和市食品安全委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市食品药品监督管理局设13个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案、统计等机关日常运转工作;承担宣传、信息、安全、保密、信访、督办查办、综合治理、政务公开、信息化建设等工作;组织承办议案、提案工作;负责拟订食品安全信息统一公布制度;负责食品药品安全科普宣传、新闻发布、宣传报道和信息发布工作。

推动食品药品安全应急体系和能力建设;组织编制全市食品药品安全事故应急预案并开展演练;组织开展辖区内重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作;指导协调各县(区)食品安全事件应急处置工作;组织、协调、指导重大食品药品安全舆情的监控和处理。

(二)综合协调科

    承担市食品安全委员会办公室日常工作;考核评价市有关部门和县区人民政府履行食品安全监督管理职责;负责拟订食品安全重大整顿治理和联合检查行动方案并协调、监督实施;负责重大食品安全问题调查研究;协调和指导县、区食品安全综合协调工作;组织、协调、指导重大食品安全信息的监测和管理工作。

(三)政策法规科

组织开展食品药品监督管理政策研究;负责起草食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理规范性文件并监督实施;负责行政执法监督、检查和听证;负责行政处罚案件的审核;承担本部门行政复议、应诉、赔偿及法律咨询相关工作;指导全市食品药品监督管理系统法制建设工作。

(四)食品生产监管科

掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;组织实施全市食品生产监督管理和食品生产质量标准;负责监督实施生产环节食品管理规范;完善监督管理机制,落实企业主体责任。

(五)食品流通监管科

掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;负责流通环节食品安全监督管理工作及酒类食品安全监督管理工作。

(六)食品餐饮监管科

掌握分析餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。负责餐饮服务食品安全监督管理及重大活动食品安全保障工作;监督实施餐饮服务食品管理规范。

(七)药品生产监管科   

掌握分析药品生产安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;负责监督实施药品生产、中药饮片生产及医疗机构制剂配制质量管理规范;负责药品包装材料产品的质量安全监管;依法实施对特殊药品的监督管理工作;配合有关部门实施国家基本药物制度;组织开展药品不良反应监测和药物滥用监测工作;负责出具药品出口销售证明。

(八)药品流通监管科(行政审批办公室)

掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督实施国家药品分类管理制度;负责监督实施药品经营质量管理规范;负责药品广告监测;负责整顿和规范药品市场秩序,实施互联网药品交易和信息服务的监督管理。负责行政审批工作的组织、协调工作

(九)保健食品化妆品监管科

    负责保健食品、化妆品监督管理工作;监督实施国家保健食品、化妆品标准和技术规范;监督实施保健食品、化妆品生产经营管理规范;组织开展化妆品不良反应监测;承担保健食品广告监测。

(十)医疗器械监管科

监督实施国家医疗器械标准;负责监督实施医疗器械生产经营质量管理规范;负责对医疗器械使用单位的监督管理;负责医疗器械广告监测;组织开展医疗器械不良事件监测;负责出具医疗器械产品出口销售证明。

(十一)稽查科

负责食品和化妆品生产环节、药品、医疗器械的抽验及违法行为查处工作;组织查处跨区域或重大食品、药品、医疗器械、化妆品违法案件;负责本系统稽查工作统计汇总;指导和监督全市稽查工作,规范行政执法行为;完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(十二)人事科

    负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、计划生育和系统干部教育培训工作;负责离退休人员的服务和管理工作。

(十三)财务科

拟定局机关和直属单位财务管理制度并组织实施;组织局机关和局直属单位编制预、决算并监督执行;综合管理各类资金、资产、基本建设和政府采购工作;负责局机关财务和直属单位的内部审计监督工作。

机关党组织  负责机关和所属单位的党群工作。

四、人员编制

市食品药品监督管理局(市食品安全委员会办公室)机关行政编制55名(含从市工商行政管理局机关划转行政编制6名、从市质量技术监督局机关划转行政编制1名、市纪检监察派驻机构行政编制2名),其中:局长(市食品安全委员会办公室主任)名,副局长3名(其中名兼市食品安全委员会办公室副主任),为建立市食品药品监督管理局与市卫生局加强药品与医疗卫生统筹衔接、密切配合的机制,增设 1 名副局长兼任市卫生局副局长;食品药品稽查专员(正科长级)2名,内设机构科级领导职数27名(含1名机关党组织专职科级领导职数)。

市食品药品监督管理局机关后勤服务聘用人员控制数5名。

五、其他事项

(一)与市农业局、水产畜牧兽医局的有关职责分工。市农业局负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责职责范围内的农药、肥料等农业投入品质量及使用的监督管理。市水产畜牧兽医局负责食用水产畜牧产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责兽药、饲料、饲料添加剂等养殖投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理局监督管理。市水产畜牧兽医局负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。市食品药品监督管理局与市农业局、市水产畜牧兽医局要建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(二)与市卫生局的有关职责分工1. 市卫生局负责牵头组织食品安全风险监测、食品安全风险评估和食品安全企业标准备案等工作。市卫生局会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生局提出食品安全风险评估的建议。市卫生局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。市食品药品监督管理局应当根据市卫生局通报的食品安全风险评估结果,立即采取相应监管措施。需要制定、修订相关食品安全标准的,市卫生局应当尽快上报自治区卫生厅。2. 市食品药品监督管理局会同市卫生局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

(三)与市质量技术监督局的有关职责分工。市质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理,发挥所属检验技术资源在食品安全检验检测工作中的作用。质量监督部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报食品药品监督管理部门,食品药品监督管理部门应当立即在食品生产、流通消费环节采取措施加以处理。食品药品监督管理部门发现食品安全问题可能由食品相关产品造成的,应及时通报质量监督部门,质量监督部门应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

(四)与桂林出入境检验检疫局的有关职责分工。桂林出入境检验检疫局负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。桂林出入境检验检疫局应当收集、汇总进出口食品安全信息,并及时通报市食品药品监督管理局。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,桂林出入境检验检疫局应当及时采取风险预警或者控制措施,并向市食品药品监督管理局通报,市食品药品监督管理局应当及时采取相应措施。

(五)与市工商行政管理局的有关职责分工。工商行政管理部门负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。食品药品监督管理部门应当对药品、医疗器械、保健食品广告进行监测,对于违法广告,应当向工商行政管理部门通报并提出处理建议,工商行政管理部门应当依法作出处理,两部门建立健全协调配合机制。

(六)与市商务局的有关职责分工。1. 市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,市食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。2. 市商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,市食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

(七)与市公安局的有关职责分工。市公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。市食品药品监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市食品药品监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请食品药品监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,食品药品监督管理部门应当予以协助。

(八)市食品药品监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词:

 

 

 

 

抄送:市委各部门,各人民团体。 市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 各民主党派桂林市委员会,市工商联。 

 

 

 

桂林市人民政府办公室

2013年11月29日 印发      

 

 

(共印 0 份)

 

 

市政〔2013〕132号 

 


桂林市人民政府关于改革完善全市食品药品监督管理体制的实施方案


各县、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔201318,以下简称《指导意见》)和《广西壮族自治区人民政府关于改革完善全区食品药品监督管理体制的实施意见》(桂政发〔201348号,以下简称《实施意见》)精神,为确保我市食品药品监管工作上下联动、协同推进,平稳运行、整体提升,现就改革完善我市食品药品监管体制工作制定如下实施方案。

一、指导思想、目标和基本原则

(一)指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届二中全会精神,按照国务院改革完善食品药品监督管理体制的部署,以转变政府职能为核心,以整合监管职能和机构为重点,减少监管环节,明确部门责任,优化资源配置,对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。通过改革,着力解决食品监管职责交叉和监管空白等问题,充实和加强基层监管力量,实现食品药品全程无缝监管,逐步形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系,构筑食品药品安全社会共治格局,提高人民群众食品药品安全保障水平。

(二)基本原则

1.属地管理,权责一致。按照权责一致的要求,整合食品药品监管职能、机构、队伍和技术资源,理顺部门职责关系,强化和落实属地监管责任,着力解决食品药品监管职责交叉和监管空白并存的矛盾,实现全程监管无缝衔接。

2.突出重点,加强基层。合理布局食品药品安全监管资源,推动工作重心下移,重点加强县()、乡镇(街道)监管能力建设,构建上下贯通、相互衔接的食品药品安全监管体系,提高基层监管工作水平。

3.科学规划,精干高效。按照重点保障、盘活资源、挖掘潜力的要求,合理配备和充实食品药品安全监管人员力量,促进食品药品监管队伍、信息、监测、检验、科技等资源共享和统筹利用,避免重复建设。

4.分类指导,平稳推进。既要上下基本对应、又要因地制宜,鼓励各地结合自身实际改革创新,统筹推进各项改革工作平稳有序进行。

二、改革的主要任务

认真贯彻《指导意见》和《实施意见》,结合实施《桂林市落实自治区贯彻国务院加强食品安全工作决定行动计划的实施方案(20122015年)》(以下简称《行动计划》),改革完善食品药品监管体制,加强行政管理、监管执法、技术支撑、基层管理等机构建设,构建符合我市市情、科学合理的食品药品安全体系,进一步提高全市食品药品监督管理水平。

(一)整合监管职能,加强行政机构建设

    参照自治区整合食品药品监督管理职能和机构的模式,结合我市实际,将原市食品安全委员会办公室、食品药品监管部门、工商部门、质监部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合,组建新的市食品药品监督管理机构,为市政府直属机构,增挂“市食品安全委员会办公室”牌子,负责对全市食品药品实行集中统一监管,同时承担市食品安全委员会的具体工作。

    各县(区)政府原则上参照自治区的做法,整合职能,加强本地食品药品监督管理机构建设。县(区)食品药品监管机构领导班子由同级党委管理,主要负责人的任免须事先征求上级食品药品监管部门的意见,业务上接受上级主管部门的指导。

    各级食品药品监督管理机构要切实转变职能,提高行政监管效能,明确职能定位,明晰层级职责重点,构建运转高效、职责明晰、保障有力的食品药品安全监管新机制。

(二)整合监管队伍,加强监管执法体系建设

按照“编随事走,人随编走”的原则,将市、县(区)各级工商部门及其基层派出机构和各级质监部门相应的监管执法人员、编制和相关经费划转同级食品药品监管部门,并按履行职能需求调剂充实食品药品监管机构和执法队伍人员编制,市、县(区)还可以从其总编制中调剂使用,加强各级食品药品监管执法机构建设,确保新机构有足够力量有效实施监督管理。五城区监管执法机构在职能整合的同时,进一步加强完善监管执法队伍建设。职能和机构编制、人员、技术装备和相关经费的划转,分别由机构编制、人社、财政部门牵头进行研究,提出具体意见,并做好相关协调工作。涉及市、县政府与自治区以下垂直管理部门间的协调,由自治区上述相关部门负责。对编制划出后仍承担配合食品监管相关职能的部门,确实存在编制缺口的,由当地政府根据实际适当调剂补充部分编制。建立健全各级食品药品监管执法机构,主要负责食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品的行政执法、案件查办,承担重大活动食品药品安全保障等工作。根据食品药品监管执法工作需要,吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作,充分发挥好工商、质监部门划转人员的专长和作用。要加强监管执法人员培训,提高执法人员素质,规范执法行为,提高监管能力。

加强行政执法与刑事司法的衔接,建立健全公安机关打击食品药品安全犯罪侦查机构,强化公安机关与食品药品监管部门联动机制,有效打击食品药品安全违法犯罪行为。

(三)重心下移,加强基层管理体系建设

根据《广西壮族自治区人民政府关于改革完善全区食品药品监督管理体制的实施意见》(桂政发〔201348号)精神,按照“一乡镇(街道)一所”原则,设立食品药品监督管理所,作为县(区)食品药品监管部门的派出机构,承担基层食品生产企业、加工小作坊、流通环节、餐饮消费环节监管和基层药品安全监管职责。乡镇(街道)所人员按每所3-5名编制配备,对人口较多或产业发达、网点密集、监管任务重的乡镇(街道),可根据当地实际情况,适当增加人员编制。制定乡镇、街道办食品药品监督管理所建设标准及人员准入条件,重点加强执法装备及执法工作条件等建设。在每个农村行政村和城镇社区配备 1名以上食品药品安全协管员,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。聘用协管员所需经费由当地政府统筹解决。

进一步加强农业、卫生、水产畜牧兽医等部门基层机构和队伍建设,推进食品药品监管工作关口前移、重心下移,形成横向到边、纵向到底的工作体系。加强基层监管执法人员能力建设,提高基层监管水平。

(四)整合资源,加强技术支撑体系建设

将市、县各级工商部门涉及食品安全检验检测装备及相关经费划转同级食品药品监管部门。结合实施《行动计划》食品安全检验检测能力提升工程,整合现有食品药品检验检测资源,加强市、县级食品药品安全检验检测体系建设,提高全市食品药品检验检测的整体能力和水平,并根据食品产业发展特点,重点完善区域性食品药品检验检测、追溯能力建设,为有效履行食品药品监管职能提供强有力的技术支撑。统筹协调和综合利用卫生、农业、水产畜牧兽医、出入境检验检疫等部门检验检测资源,依法履行其相关职责。继续发挥质监部门所属的检验检测机构的作用。充分发挥社会第三方检验检测机构的技术资源开展食品安全检验检测的作用。建立健全市、县级食品药品安全信息监控、风险监测、技术标准和认证审评等技术支撑体系。加快建设功能完善的食品药品安全信息平台、电子信息追溯系统和信息化指挥平台等信息化设施,提升科学监管水平。

(五)形成合力,强化综合协调机制建设

继续加强市、县(区)食品安全委员会及其办公室建设,强化办公室综合管理、协调指导、监督考评等职能。要建立健全信息通报、联合办案、综合执法、应急处置和舆情监测与引导等协调联动机制,不断消除监管漏洞,完善监管措施。要充分发挥食品安全委员会成员单位在食品安全工作中的积极作用,使各成员单位依法履职,各负其责,齐抓共管,形成职能上的良性互补、政策上的紧密衔接、管理上的互相支撑、合力上的集成效应。

(六)群防群控,构筑社会共治格局

努力构建各级政府负总责、相关部门各负其责,企业负首责、社会协同参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局。建立健全市、县(区)食品药品投诉举报受理机构(12331投诉举报中心),畅通投诉举报渠道,落实有奖举报制度,发动群众积极反映食品药品安全违法犯罪线索。加强法制化建设,加大宣传力度,提高全社会认知和防范食品药品安全风险的能力。鼓励和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社区、村屯基层志愿者开展群众监督。发挥新闻媒体、各级消委会、食品药品相关行业协会、农民专业组织等在开展舆论监督、维护消费者合法权益、促进行业自律等方面的作用,组织动员社会各方力量参与食品药品安全工作,形成强大的群防群控合力。

    三、落实食品药品监督管理责任

(一)地方政府要负总责

各县(区)政府要在市政府的统一组织领导下,切实抓好本地区的食品药品监管体制改革,统筹做好生猪定点屠宰监督管理职责调整工作,确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位,配套政策措施落实到位,各项工作有序衔接。

各地政府要对本行政区域的食品药品安全工作负总责,加强统一领导和组织协调,制定实施食品药品安全规划。要建立健全应急管理、舆情处置等各项管理制度,落实各方监管责任,建立目标管理责任制,实施年度绩效考评。加大经费投入,将食品药品安全工作经费纳入年度财政预算予以保障,加强监管能力建设,积极改善监管部门及检验检测机构工作条件和设备装备,提高监管水平,坚决守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线。

    强化食品药品生产经营者的法律责任,建立健全食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制。加快推进企业道德诚信体系建设,建立健全食品药品安全信用档案,完善执法检查记录,根据信用等级实施分类监管。发布违法违规企业和个人“黑名单”,对失信行为予以惩戒,为诚信者创造良好发展环境。通过法律、政策、行政和经济等多种手段,促使辖区食品药品生产经营者落实主体责任,夯实食品药品安全基础。

(二)监管部门要各尽其责

    食品药品监管部门要转变管理理念,创新管理方式,切实落实监管责任。农业部门负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。水产畜牧兽医部门负责水产畜禽产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂等质量及使用的监管。食用农产品和水产畜牧产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。各县(区)可参照自治区对食用农产品监管职责分工方式,按照无缝衔接的原则,合理划分食品药品监管部门和农业部门、水产畜牧兽医部门的监管边界,切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全地方标准、风险评估等相关工作。

(三)相关部门要各负其责

    与食品安全工作有关的部门要各司其职,各负其责,形成食品药品监管部门密切协作的联动机制。质监部门负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。工商部门负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查,依法查处违法广告。商务部门负责拟订药品流通、餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,药品流通、餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监管由食品药品监管部门负责。公安机关负责打击食品药品犯罪活动。城市管理行政执法部门负责食品摊贩占道经营秩序的监督管理。其他相关部门按原有职责继续履行食品安全工作职责。

   四、工作要求

    食品药品安全工作社会关注度高,此次改革涉及面广,时间紧、任务重,各方面对体制改革的期待高。市、县(区)各部门要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,确保改革平稳有序推进并取得实效。

(一)加强领导,扎实推进

    全市食品药品监督管理体制改革工作在市政府的统一领导下分级推进。市政府成立食品药品监督管理机构改革领导小组,各县(区)政府也要成立相应组织领导机构,主要领导亲自负责,推进本级改革工作。各地要深入调研,在摸清底数的基础上,按照市政府要求,制定本地工作方案,稳妥推进,确保各项改革任务落到实处。全市食品药品监督管理机构改革工作时间进度要求:11月中旬前,各县(区)要成立食品药品监管机构改革工作领导小组、编制本级食品药品监管机构改革工作实施方案;11月中旬召开全市食品药品安全和监管体制改革工作会议;1115日前市编办完成市食品药品监管局“三定”方案编制和做好上报市编委和市政府的各项准备工作,各县(区)要在125日完成食品药品监管局“三定”方案编制工作,128日完成食品药品监督所“三定”方案编制工作;按自治区政府要求,12月中旬统一完成自治区、市、县(区)机构改革后的食品安全监管职能交接。为保证 2014 年元旦、春节期间食品药品安全,各县(区)还应从实际出发,掌握好节奏,做到改革与监管两手抓、两促进。

(二)协调配合,平稳过渡

改革过渡期间,食品安全各环节监管责任和药品监管责任仍由原相关部门承担,各司其责,按既定部署做好相关工作。各有关部门要顾全大局,密切协作,切实做好监管职能调整和人、财、物划转等工作,确保各项工作有序衔接。同时,要做好干部职工的思想政治工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,确保机构改革期间工作平稳有序,坚决防范区域性、系统性食品药品安全事故发生。

(三)严肃纪律,加强督导

市、县(区)各有关部门要严格执行有关机构编制、人事、财经纪律,严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备干部、突击提拔调整干部。要加强对部门资产和账户的管理,严防国有资产流失。对违法违纪行为要追究有关人员的责任。市有关部门要及时掌握食品药品监督管理体制改革过程中出现的新情况、新问题,要加强协调指导、督促检查,加大支持力度,为各地改革创造良好条件。

(四)加强宣传,营造氛围

市、县(区)各有关部门要开展多种形式的宣传教育活动,大力宣传食品药品安全形势和食品药品监管体制改革的重要意义、主要政策,让广大干部群众充分了解改革的目的、任务和措施,进一步统一思想、凝聚共识,形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。

 

 

                               桂林市人民政府       

                              20131115     

主题词:

 

 

 

 

抄送:市委各部门,各人民团体。 市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。 各民主党派桂林市委员会,市工商联。 

 

 

 

桂林市人民政府办公室

2013年11月18日 印发      

 

 

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