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工商行政执法与探索

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【转载】国家工商总局法规司张辉司长执法检查答疑通报  

2013-06-19 12:30:47|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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各市、州工商局法规科(处):
       现将国家工商总局法规司张辉司长2013年1月在贵州执法检查期间对基层有关问题的答疑汇总如下,供参考。
       1、关于职业打假人申诉举报的应对
        职业打假人申诉举报活动及由此导致的复议案件近期在各省均有较大幅度增加。其申诉举报的目的主要是追逐私利,获得多倍赔偿;在申诉举报得不到答复、支持时,会以行政不作为等理由提起行政复议申请。职业打假人具有较高法律素养,应对此类申诉举报,要特别重视程序问题,严格按照《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等规定,在法定的时限(五天)内及时答复、告知申诉举报人。
       2、关于厂家所出具的“鉴定结论”的性质
       办理商标侵权类案件时,需注意厂家出具的“鉴定结论”属证人证言,与法定检验机构出具的《鉴定报告》证明力不相同。
       3、关于需办理前置许可的无照经营行为的管辖
       无照经营行为的处罚有多部法律法规予以调整。对需要办理前置许可的,相应监管职责归前置部门,工商部门对此类案件可依法移交;目前需要办理前置许可且明确由工商机关监管的,主要是“黑网吧”的查处。法律法规没有明确规定的,适用《无照经营查处取缔办法》。
       4、关于注册登记中的“审慎审查”问题
       目前法律法规对“审慎审查”尚无明确规定。在实际工作中,应参照最高人民法院《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》办理。
       5、关于行政指导是否可诉的问题
       根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》,无强制力的助成性行政指导行为不属于行政诉讼的受案范围。
       6、关于进一步简化简易程序案件办理流程和上调简易程序案件处罚幅度的问题
       此问题涉及《处罚法》等大法的修改。在现行法律法规下,必须依法办理,不得擅自简化程序或上调处罚幅度。
       7、关于解除行政强制措施后是否可再实施强制措施的问题
      (因强制措施到期)对被采取强制措施的物品(场地)解除强制措施后,不得以同一理由再对该物品(场地)采取强制措施。
       8、关于涉及检测时间的强制措施期限告知问题
       可在法律文书上表述为“本强制措施自某年某月某日起,检测(检疫)期限除外”,(不明确强制期限的具体截止日期)以避免出现检测期限超过告知当事人的强制措施截止期限的问题。
       9、关于个体户在字号名称中擅自使用 “国家”、“国际”等文字或内容的问题
       按照《个体工商户登记管理办法》规定,个体工商户使用名称的,名称作为登记事项。对擅自在字号名称中使用“国家”、“国际”等文字或内容的,可予以行政指导,督促改正;或根据《个体工商户名称登记管理办法》第三十六条的规定,按未办理变更事项进行处罚。

                                                          法规处
                                                        2013.1.30

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