注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

工商行政执法与探索

本人致力于以工商业务为主,兼理其他法律事务!

 
 
 

日志

 
 

关于印发《横县工商行政管理局行政指导实施细则》、《横县工商行政管理局关于规范行政处罚自由裁量权实施方案》、《横县工商行政管理局行政处罚涉案财物管理实施细则》的通知  

2013-04-07 13:24:28|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

各工商所,经检大队,局机关各股室:

     现将《横县工商行政管理局行政指导实施细则》、《横县工商行政管理局关于规范行政处罚自由裁量权实施方案》、《横县工商行政管理局行政处罚涉案财物管理实施细则》印发给你们,请认真执行落实。

 

        横县工商行政管理局

                               2013年3月29

 

横县工商行政管理局

行政指导实施细则

 

第一章   

第一条  为认真贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,促进横县经济发展,用行政指导的方式引导行政相对人合法经营,提高行政效率,根据广西自治区工商局及南宁市工商局有关文件的精神,制定本实施细则。

第二条  行政指导的总体要求和目标:督促各行业的经营者诚信守法、信守服务承诺、恪守职业道德。为规范市场秩序,营造良好的经济环境,维护广大消费者利益,树立我县的经济发展良好形象,打响“茉莉花之乡”这个品牌。

第三条  实行行政指导工作,坚持积极稳妥、注重实效、分步推进的原则。

第四条  行政指导相对人是指从事营利性各行业的企业和个体经营户。

第五条  本局各工商所具体负责对本辖区内的各行业的行政指导工作。

 

第二章  行政指导的内容

第六条  行政指导内容包括信息公开、事务提醒、申办导示、维权指导。

第七条   工商行政管理机关在办公场所、网站公示的内容:

(一)公开各行业相关的法律法规政策信息;

(二)公开各行业经营者注册登记所需提交的材料、格式样本(如登记须知,登记指南等);

(三)应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括各行业主体的经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况,行业主体的违法经营行为以及行业主体的诚信记录、消费者投诉信息,发布本辖区内消费评价结果和消费警示信息。

第八条  在投资、购物、运输、代理、休闲、服务等相关经营主体方面注册登记事务的申办导示。

在注册登记、分支机构登记、广告经营单位审批、展销会登记等行政许可事务以及动产抵押物登记与经纪人备案等行政确认事务过程中,充分发挥工商注册登记与事务确认职能作用及所掌握的相关信息,指导经营者依法及时办理相关的健康证、许可证和营业执照,合法有序进入或退出市场。具体按照自治区工商局及南宁市工商局有关行政指导工作规则进行。

指导经营者成立行业协会,制订行业服务标准,加强内部自律并向规模化发展。

第九条  规范经营劝导制。坚持事前预警告诫、事中纠正查处、事后教育规范,加强行业相关人员法律法规培训,指导帮助行业经营者规范经营行为,营造公平竞争、共同发展的良好环境。

(一)指导经营者加强自律,树立自愿、平等、公平、诚信的经营理念,制止行业内部恶性竞争、低价促销。

(二)加强食品安全监管长效机制,指导规范各行业的经营行为,按照《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》的规定,指导经营者做好食品市场准入、交易、退出全过程的自律行为。

(三)指导经营者为消费者提供安全、舒适的消费环境,指导经营者树立“顾客至上、诚信第一”的经营理念,杜绝欺客、宰客、强行推销商品、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为和损害消费者合法权益的违法行为发生。

(四)指导经营者依法发布广告,办理户外广告登记。对经营者需要发布广告的,及时指导其广告内容应真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求,不欺骗和误导消费者。

(五)对有格式合同的经营者指导备案,并对格式合同进行指导,依法完善其格式合同。

(六)指导经营者申请注册商标,合理利用商标,增强利用商标品牌自我保护的能力,增强品牌意识,培育优质品牌,推动经济产业的发展。

第十条 维权引导

(一)在建立健全12315消费维权站点基础上,注重与各主管部门等建立交流协作,完善消费维权站、点,建立部门机制,共同解决市场存在的问题,提升行政指导工作成效。

(二)指导经营者建立健全受理消费者投诉制度,在经营场所的醒目位置打上投诉电话和服务承诺,及就近的“12315”消费维权监督员、站点的投诉电话和照片公示;

(三)依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定,引导消费者依法合理进行维权活动,妥善解决消费纠纷。

第三章  行政指导方式

第十一条  行政指导可以采用口头告知、书面告示、电话传达、邮寄送达、短信发送、网络发布、举行约谈、组织培训等方式,也可依行政指导相对人申请,进行上门服务、预约服务、延时服务,将各行业行政指导内容告知行政指导相对人。但要建立行政指导台帐存档保管。

第十二条  行政指导文书不得对当事人权利、义务做出强制性规定。

第十三条  本实施细则自下发之日起施行

 

横县工商局关于规范行政处罚自由裁量权实施方案

 

为进一步加大工商行政管理机关行政执法力度,全面正确履行法定职能,规范行政处罚行为,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进公开公正执法,树立机关服务形象,优化经济发展环境,根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定和国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的要求,结合我局实际,特制定本实施方案。

一、工作要求

通过规范行政自由裁量权,排除不相关因素对行政自由裁量权的干扰,杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象,保障法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、动员部署,统一认识

1、召开全县工商系统干部规范行政执法动员会,学习市局的有关工作文件规定,部署我局自由裁量权工作。

2、召开各所、队长规范行政自由裁量权工作会议,贯彻好市、县工作会议精神,统一思想认识,明确工作任务,落实工作责任。

三、落实自由裁量权工作事项

1、认真梳理确定本单位行政自由裁量事项,制定规范行政自由裁量权工作具体实施办法和各自由裁量事项的裁量标准。

2、根据自治区工商局制定的行政处罚裁量意见规定。制定相对统一量罚尺度,准确运用行政处罚自由裁量权,使每一种违法行为对应相对一致、相对适当的行政处罚,达到制止和惩处违法行为,防止执法办案中随意行使行政处罚自由裁量权。

(1)对同种违法行为,法律、法规、规章在同一罚则中规定了可供选择的多种处罚种类的,应当遵循上位法优于下位法、特别法优于普通法、新法优于旧法的原则。

(2)对同种违法行为,数个法律规定的罚则中罚款幅度偏差较大的,应适用“择一重处”原则。

(3)符合法定从轻、减轻处罚或者不予处罚情形的,应当严格依照审批权限与程序研究决定,不得增设或创设条件。

(4)符合法定从轻情形的,一般可按处罚下限处罚。

(5)符合法定减轻情形的,在适用上一般应从严掌握,并当严格依照审批权限与程序研究决定。

(6)对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序等因素基本相同的同类违法当事人实施行政处罚,应遵循量罚基本一致的原则。

四、建章立制,规范实施

1、建立行政自由裁量公开制度。局办公室应将本单位行政自由裁量标准通过适当方式向社会公开,允许社会公众查阅,接受公众监督(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外)。

2、建立行政处罚告知制度。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定,在做出行政处罚之前,办案单位应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

3、建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的陈述、申辩、对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。

4、建立重大或复杂自由裁量权案件讨论决定制度。对涉及自由裁量的重大、复杂案件或个案罚没款10000元以上,由县局案件审查委员进行集体讨论,共同研究决定对案件的处理。

5、建立健全过错责任追究制度。因故意或者重大过失,在执法中违反办案程序并造成不良影响的,对直接责任人,根据有关规定追究责任。

横县工商行政管理局

行政处罚涉案财物管理实施细则

 本细则所称涉案财物是指本局在市场监管行政执法中,依法采取查封、扣押(扣留)等强制措施或者依法做出行政处罚决定予以没收的钱款、票证、物品、工具等。

  各单位(股、队、工商所等,下同)及其工作人员不得挪用、调换、擅自损毁、私分或者变相私分涉案财物;不得在本单位内部变价处理涉案财物。

三 局机关后勤中心是本局行政处罚涉案财物管理的责任部门。局机关后勤中心设立没收物品保管仓库或者专用场所,确定人员(兼职)担任物品保管人员,对涉案财物实行统一保管。监察室应当加强对涉案财物管理和处理情况、罚没凭证使用情况的监督,对发现违反本制度的问题,应当及时予以纠正。

 本局办案机构依法对涉案财物采取查封、扣押行政强制措施后,应当按照下列程序办理:

(一)办案机构对涉案财物采取扣押强制措施的,应自采取行政强制措施之日起2日内,将涉案物品送交已确定的保管场所或仓库,将涉案钱款存入本局指定银行账户;办案机构对涉案财物采取查封强制措施的,应当在自采取行政强制措施之日起2日内,将涉案财物清单送财务股、监察室备案。

(二)涉案物品入库时,办案人员与保管人员应当逐项清点核对,并制作物品清单。物品清单一式三份,签章后,一份归入案卷,一份仓管人员留存,一份财务股备案。

(三)行政强制措施依法解除后,办案机构应当在解除行政强制措施后及时通知当事人,与当事人一同到保管场所或仓库,凭解除强制措施通知书办理出库手续;或者到涉案财物查封地解除查封,并将解除行政强制措施的相关手续送财务股备案。 

对于容易腐烂、变质的物品,法律、法规规定可以直接先行处理的,或当事人同意先行处理的,经报局机关主要负责人批准,可以先行处理。处理后2日内将变价款上缴本局指定银行帐户。

 本局对涉案财物决定罚没的,办案机构应当在《行政处罚决定书》生效后三十日内提出对罚没财物的处理意见,报本机关负责人审查同意后统一处理。除国家另有专项规定外,罚没的涉案财物应当按照下列原则处理:

(一)没收涉案物品(无使用价值、法律、行政法规禁止买卖的物品除外),应当依法委托拍卖企业进行拍卖;拍卖涉案财物,应当由具有价格鉴定机构资质的价格鉴定机构对涉案财物进行价格评估,拍卖或者变卖涉案财物的价格不得低于评估价格。

(二)对于强制收购或没收的涉案物品,如果无法拍卖又无专门的收购单位的,经局长审批同意后可以将涉案物品交有经营权的单位进行收购。

(三)对于无使用价值的涉案没收物品,经检测属于有毒有害或过期失效的商品,国家明令淘汰并已禁止使用的产品,不能消除侵权商标标识、伪造或者冒用质量认证标志印记的商品,应当销毁并制作物品处理记录。

上述涉案物品处理完毕后,有变价款的应将变价款转作罚没收入上缴财政,并将行政罚没票据归入案件档案;需要退还当事人的,办案机构应当及时办理相应的手续,并负责退还。

各个工商所以局名义承办的案件,涉案财物由承办的工商所管理。保管涉案财物必须确定人员(兼职)担任保管人员,对涉案财物实行统一保管。保管涉案物必须填写保管物品清单。清单一式三份,一份保管人员留存,一份归入案卷,一份报局机关后勤中心备案。

具有下列情形之一的,经本局机关主要负责人审批,办案机构可以委托其他保管场所或仓库保管涉案物品:

(一)涉案物品数量较大,本局的保管场所或仓库无法存放;

(二)有毒、有害、易燃、易爆等危险涉案财物或者对保存条件有特殊要求的涉案财物

(三)物品所在地离本局保管场所或仓库较远,并且运输成本较高;

委托保管涉案物品必须签订委托保管合同。委托保管合同一式三份,一份受托保管场所或仓库留存,一份归入案卷,一份财务股备案。

对依法确认属无人认领的财物,由办案机构应当制作结案报告,并将有关通知、公告复印件存档。经局负责人批准后,参照本制度处理。

  对涉嫌犯罪案件的涉案财物,经局领导批准,应自接到公安机关《立案通知书》之日起3日内和与案件有关的其他材料一并移交公安机关。

对尚未作出处罚决定的涉案财物,办案机构应当全部随案移交公安机关。已采取强制措施的,应依法解除行政强制措施。移交时,接收人、移交人应当面清点核对涉案财物,并共同在交接单据(一式两份)上签名或者盖章。

对涉案财物已作出罚没决定的,办案机构应在按规定完成解缴入库手续后,将相应材料及时移交公安机关。

销毁涉案财物时,应当有机关后勤中心、办案机构各两名以上人员及监察室人员参加,办案机构人员制作销毁笔录,记载销毁的时间、地点、方式,销毁涉案财物的名称、种类、数量以及执行人。配备拍照、摄像设备的,应当拍照、摄像,与销毁笔录一并存档。

  本制度规定涉案财物管理和处理以外的其他情形,遵照《广西壮族自治区工商行政管理机关涉案财物管理和处理制度》、《南宁市工商行政管理机关涉案财物管理和处理制度》和《南宁市工商行政管理机关涉案物资交接、验收保管和处理制度》执行。

十一  违反《广西壮族自治区工商行政管理机关涉案财物管理和处理制度》、《南宁市工商行政管理机关涉案财物管理和处理制度》、《南宁市工商行政管理机关涉案物资交接、验收保管和处理制度》和本实施细则的,按照国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》追究相关人员责任;构成犯罪的,依法移交司法机关,追究刑事责任。

  评论这张
 
阅读(275)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017