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工商行政执法与探索

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违反农资产品质量管理规定如何查处?  

2013-03-07 16:37:12|  分类: 其他资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2013年03月05日    来源: 中国工商报

       日前,国家工商总局印发《2013年红盾护农行动工作方案》,对红盾护农行动作出部署。笔者发现,基层工商机关在红盾护农行动中,对查办假冒伪劣、“傍名牌”、虚假标注等农资违法案件十分重视,但对查办农资经营者违反产品质量管理制度类案件的重视程度却远远不够。

  要求农资经营者建立进货索证索票和进销货台账等产品质量管理制度,既能达到督促经营者从正规渠道进货的目的,又能在发生农资产品质量问题的时候,做到“流向可追踪,质量可追溯”,在农资市场监管中具有不可替代的重要作用。《种子法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业生产资料市场监督管理办法》等相继对农资经营者建立经营档案、销售记录、进货索证索票、进销货台账等制度作出明确要求并设定了相应罚则,为工商机关提供了执法依据。

  1.《种子法》对不按规定制作、保存种子经营档案的处罚规定。

  定性依据:

  《种子法》第三十六条规定:“种子经营者应当建立种子经营档案,载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。一年生农作物种子的经营档案应当保存至种子销售后二年,多年生农作物和林木种子经营档案的保存期限由国务院农业、林业行政主管部门规定。”

  处罚依据:

  《种子法》第六十二条规定:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:…… (四)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的……”

  2.《农业机械安全监督管理条例》对不按规定建立、保存农机销售记录的处罚规定。

  定性依据:

  《农业机械安全监督管理条例》第十四条规定:“农业机械销售者对购进的农业机械应当查验产品合格证明。对依法实行工业产品生产许可证管理、依法必须进行认证的农业机械,还应当验明相应的证明文件或者标志。农业机械销售者应当建立销售记录制度,如实记录农业机械的名称、规格、生产批号、供货者名称及联系方式、销售流向等内容。销售记录保存期限不得少于3年。”

  处罚依据:

  《农业机械安全监督管理条例》第四十七条规定:“农业机械销售者未依照本条例的规定建立、保存销售记录的,由县级以上工商行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1000元以上1万元以下罚款,并责令停业整顿;情节严重的,吊销营业执照。”

  3.《农业生产资料市场监督管理办法》对不按规定建立健全索证索票等质量管理制度的处罚规定。

  定性依据:

  《农业生产资料市场监督管理办法》第九条规定:“农资经营者应当对其经营的农资的产品质量负责,建立健全内部产品质量管理制度,承担以下责任和义务:(一)农资经营者应当建立健全进货索证索票制度,在进货时应当查验供货商的经营资格,验明产品合格证明和产品标识,并按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件,以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证;(二)农资经营者应当建立进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的,应当建立产品销售台账,如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账,保存期限不得少于2年……”

  处罚依据:

  《农业生产资料市场监督管理办法》第十四条规定:“农资经营者违反本办法第九条规定的,由工商行政管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款。”

  □ 河北省承德市工商局 梁仕成

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